Проєкт Закону про внесення змін до статті 47 Закону України "Про зайнятість населення" щодо збільшення розміру допомоги по частковому безробіттю

Верховна Рада України

Відповідно до статті 16 Закону України «Про комітети Верховної Ради

України» та доручення Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. Комітет з

питань соціальної політики та захисту прав ветеранів на своєму засіданні 23

грудня 2020 року розглянув проект закону про внесення змін до статті 47 Закону

України «Про зайнятість населення» щодо збільшення розміру допомоги по

частковому безробіттю (реєстр. № 3016а), поданий народними депутатами

України Ю.Тимошенко, М. Цимбалюком, В.Івченком.

Законопроектом пропонується збільшити максимальний розмір допомоги

по частковому безробіттю, яка сплачується за рахунок коштів Фонду

загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок

безробіття, визначивши, що розмір такої допомоги не може перевищувати

чотирикратного розміру фактичного прожиткового мінімуму для працездатних

осіб.

На сьогодні розмір допомоги не може перевищувати прожиткового

мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом.

Також автори законопроекту пропонують вилучити зі статті 47 Закону

України «Про зайнятість населення» норму, відповідно до якої розмір допомоги

по частковому безробіттю визначається виходячи з фінансових можливостей

Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на

випадок безробіття.

На думку авторів законопроекту реалізація його положень дозволить

посилити соціальний захист громадян шляхом підвищення розміру допомоги по

частковому безробіттю.

Слід зазначити, що пропозиція щодо встановлення розміру допомоги по

частковому безробіттю, використовуючи для цього розмір фактичного

прожиткового мінімуму не відповідає Закону України «Про державні соціальні

стандарти та державні соціальні гарантії», в якому визначено, що базовим

державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений

законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти.

Також, необхідно звернути увагу на те, що фактичний розмір прожиткового

мінімуму застосовується для спостереження за динамікою рівня життя в Україні.

Народні депутати України – члени Комітету під час обговорення

вищезазначених положень законопроекту запропонували доопрацювати його в

частині застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини під

час визначення розміру допомоги по частковому безробіттю.

2

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його реалізація

не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України. Разом з тим,

реалізація положень законопроекту потребуватиме додаткових видатків з Фонду

загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок

безробіття та може вплинути на показники державного бюджету в частині надання

фінансової допомоги Фонду.

Водночас відповідно до частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

проекту Закону, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету, суб'єкт

права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки). Однак такого обґрунтування

до законопроекту не додано.

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства

України не підтримує прийняття законопроекту.

Міністерство соціальної політики України не підтримує прийняття

законопроекту.

Державний центр зайнятості зазначає, що законопроект потребує

доопрацювання в частині визначення джерел покриття додаткових витрат

бюджету Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування

України на випадок безробіття для дотримання його бездефіцитності.

Враховуючи вищезазначене та результати обговорення, Комітет Верховної

Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів рекомендує

Верховній Раді України проект закону про внесення змін до статті 47 Закону

України «Про зайнятість населення» щодо збільшення розміру допомоги по

частковому безробіттю (реєстр. № 3016а), поданий народними депутатами

України Ю.Тимошенко, М. Цимбалюком, В.Івченком, повернути суб’єкту права

законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено Голову Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

Третьякову Г.М.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету Г.М.Третьякова

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Третьякова Галина Миколаївна

Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000C18C040003E80C00

Дійсний до: 21.06.2021 11:36:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-30/3-2020/250644 від 24.12.2020