Проєкт Закону про внесення змін до статті 9 Закону України "Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні" щодо підвищення соціального захисту дітей та молоді

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань молоді і спорту

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3042а

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до статті 9 Закону України «Про

сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні» щодо

підвищення соціального захисту дітей та молоді (реєстр. № 3042а від

28.08.2020 р.), поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В.,

Цимбалюком М.М. та іншими народними депутатами України, і повідомляє

таке.

У законопроекті пропонується з 1 січня 2021 року встановити розміри

допомог сім’ям на неповнолітніх дітей, стипендій та інших видів матеріального

забезпечення молоді, яка отримує професійно-технічну, вищу освіту у

відповідних навчальних закладах на рівні не менше фактичного прожиткового

мінімуму /чинна норма – враховуючи вартість прожиткового мінімуму та

виходячи з реальних можливостей держави/.

Довідково: Згідно із Законом України «Про державні соціальні стандарти

та державні гарантії» базовим державним соціальним стандартом, на основі

якого визначаються розміри основних державних соціальних гарантій, є

прожитковий мінімум, встановлений законом.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»

прожитковий мінімум щорічно затверджується Верховною Радою України в

законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Фактичний розмір прожиткового мінімуму відповідно до Закону України

«Про прожитковий мінімум» розраховується щомісячно Міністерством

соціальної політики України для спостереження за динамікою рівня життя в

Україні (та не застосовується для визначення розмірів державних соціальних

гарантій).

Зважаючи, що виплати таких допомог здійснюється за рахунок коштів

Державного бюджету України реалізація положень законопроекту

потребуватиме вишукання додаткових коштів з державного бюджету, про що

також зазначає Міністерство фінансів України у експертному висновку до

2законопроекту, про що також зазначає Міністерство фінансів України у

експертному висновку до законопроекту.

Однак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів. Натомість у

законопроекті Кабінету Міністрів України доручено затвердити план заходів

щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в

офшорних зонах, що дасть можливість збільшити надходження до зведеного

бюджету і бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального

страхування та за рахунок них забезпечити підвищення соціального захисту

дітей і молоді.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з 1 січня 2021 року/, не відповідає положенням частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують надходження

бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до статті 9 Закону України «Про сприяння соціальному

становленню та розвитку молоді в Україні» щодо підвищення соціального

захисту дітей та молоді (реєстр. № 3042а від 28.08.2020 р.), поданий народними

депутатами України Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. та іншими народними

депутатами України, має вплив на показники бюджетів (призведе до збільшення

видатків державного та місцевих бюджетів для виплати відповідних допомог та

стипендій). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не

раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/214824 від 18.11.2020