Проєкт Закону про внесення змін до статті 39 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" щодо підвищення соціального захисту медичних працівників

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного страхування

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 3027а від 27.08.2020 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 17 лютого

2021 року (протокол № 78) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до статті 39 Закону України «Про захист

населення від інфекційних хвороб» щодо підвищення соціального захисту

медичних працівників (реєстр. № 3027а від 27.08.2020 року), поданий

народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. та

іншими, і повідомляє про таке.

Законопроектом пропонується при визначенні розміру страхових виплат,

які держава забезпечує медичним працівникам державних і комунальних

закладів охорони здоров’я у разі встановлення групи інвалідності протягом

одного календарного року, що настала внаслідок захворювання

коронавірусною хворобою (COVID-19), за умови, що таке захворювання

пов’язане з виконанням професійних обов’язків в умовах підвищеного ризику

зараження - залежно від встановленої працівнику групи інвалідності та

ступеня втрати професійної працездатності, а також у разі смерті працівника,

враховувати фактичний прожитковий мінімум для працездатних осіб /Чинна

норма – враховується розмір прожиткового мінімуму, встановленого законом

для працездатних осіб на 1 січня календарного року/.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту реалізація його

положень потребує додаткових видатків, джерелом проведення яких

пропонується недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі

економіки та в офшорних зонах. При цьому у прикінцевих положеннях

законопроекту зобов’язано Кабінет Міністрів України невідкладно вжити

відповідних заходів і внести зміни до державного бюджету, передбачивши

додаткові видатки для державного та місцевих бюджетів на здійснення таких

виплат. Однак такі пропозиції не вказують на реальні джерела покриття

додаткових витрат, а також не відповідають вимогам статті 52 Бюджетного

кодексу України, згідно з якою встановлено вичерпний перелік підстав для

внесення змін до закону про Державний бюджет України.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України, до

2законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджетів.

Міністерство фінансів України, зазначаючи в експертному висновку до

законопроекту про необхідність вишукання додаткових коштів з державного

бюджету на здійснення таких виплат, зауважує, що у зв’язку з відсутністю

вихідних даних визначити обсяг додаткових видатків не має можливості.

Крім того, Мінфін звертає увагу на таке:

– згідно із Законом України «Про державні соціальні стандарти та

державні гарантії» базовим державним соціальним стандартом, на основі

якого визначаються розміри основних державних соціальних гарантій, є

прожитковий мінімум, який щорічно затверджується Верховною Радою

України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік;

– фактичний розмір прожиткового мінімуму відповідно до Закону

України «Про прожитковий мінімум» розраховується щомісячно

Міністерством соціальної політики України для спостереження за динамікою

рівня життя в Україні та не застосовується для визначення розмірів державних

соціальних гарантій.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті /з 1

квітня 2020 року/ необхідно привести у відповідність до вимог частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу, згідно з якою закони України або їх

окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються

після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що законопроект

(реєстр. № 3027а) має вплив на показники державного бюджету (призведе до

збільшення видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021

року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня

2022 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю.Арістов

Вик.Расчислова Л.В.

255-41-14

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/51127 від 18.02.2021