Тип: Звичайний
№ 3026а
Дата: 27 серпня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань здоров'я нації, медичної
допомоги та медичного страхування
До розгляду законопроекту
реєстр. № 3026а
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109
Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України
розглянув проект Закону про внесення змін до статті 5 Закону України «Про
психіатричну допомогу» щодо збільшення грошової допомоги на догляд (реєстр.
№ 3026а від 27.08.2020 р.), поданий народними депутатами України
Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. та Дубілем В.О., і повідомляє таке.
У законопроекті пропонується з 1 січня 2021 року встановити розмір
грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II
групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею
на рівні не менше, ніж два фактичних прожиткових мінімумів /чинна норма –
розмір зазначеної допомоги розраховується як різниця між трьома
прожитковими мінімумами на кожного члена сім’ї та середньомісячним
сукупним доходом сім’ї за попередні шість місяців, але не може бути більше,
ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць/.
Довідково: Згідно із Законом України «Про державні соціальні стандарти
та державні гарантії» базовим державним соціальним стандартом, на основі
якого визначаються розміри основних державних соціальних гарантій, є
прожитковий мінімум, встановлений законом.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»
прожитковий мінімум щорічно затверджується Верховною Радою України в
законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Фактичний розмір прожиткового мінімуму відповідно до Закону України
«Про прожитковий мінімум» розраховується щомісячно Міністерством
соціальної політики України для спостереження за динамікою рівня життя в
Україні (та не застосовується для визначення розмірів державних соціальних
гарантій).
Зважаючи, що відповідно до підпункту «і» пункту 9 частини першої статті
87 Бюджетного кодексу України видатки на виплату відповідних соціальних
допомог, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України,
2запропоноване збільшення розміру соціальної допомоги зазначеним категоріям
громадян потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.
За прогнозними розрахунками Міністерства фінансів України, наданими у
експертному висновку до законопроекту, реалізація запропонованої
законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових витрат з державного
бюджету у сумі 4,3 млрд. грн на рік (в умовах 2020 року), що не буде забезпечено
фінансовими ресурсами у відповідному бюджетному періоді.
Однак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу
України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до
законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів
України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових
надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Натомість у
законопроекті Кабінету Міністрів України доручено затвердити план заходів
щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в
офшорних зонах, що дасть можливість збільшити надходження до державного
бюджету та спрямувати їх на забезпечення громадян соціальним житлом.
Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті
/з 1 січня 2021 року/, не відповідає положенням частини третьої статті 27
Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію
законів, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження
бюджету та/або збільшують витрати бюджету).
За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про
внесення змін до статті 5 Закону України «Про психіатричну допомогу» щодо
збільшення грошової допомоги на догляд (реєстр. № 3026а від 27.08.2020 р.),
поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М.
та Дубілем В.О., має вплив на показники державного бюджету (призведе до
збільшення його видатків для виплати грошової допомоги особам, які
проживають разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного
розладу). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має
вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не
раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу
прийняття закону).
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000
Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/8-2020/214825 від 18.11.2020