Тип: Звичайний
№ 3010а
Дата: 26 серпня 2020 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3010а
про внесення змін до статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" щодо надання допомоги по
частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання
поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - Комітет Верховної Ради
України з питань соціальної політики та захисту прав
ветеранів
Дата розгляду в комітеті: 27.01.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 Закон України Закон України
-1- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано
Назву законопроекту викласти в такій
редакції: "Про внесення змін до статті 47-1
Закону України "Про зайнятість населення"
щодо надання допомоги по частковому
безробіттю на період карантину та/чи
надзвичайної ситуації, встановлених
Кабінетом Міністрів України"
-2- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128), Н.д.
Солод Ю. В. (р.к. №258), Н.д. Гнатенко В. С.
(р.к. №260), Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266)Враховано редакційно3 Про внесення змін до статті 471 Закону
України “Про зайнятість населення” щодо
надання допомоги по частковому безробіттю
на період карантину, встановленого
Кабінетом Міністрів України для запобігання
поширенню особливо небезпечних
інфекційних хвороб
Назву проекту викласти в такій редакції:
"Про внесення змін до статті 47-1 Закону
України "Про зайнятість населення" щодо
надання допомоги по частковому безробіттю
на період карантину та/або надзвичайної
ситуації".Про внесення змін до статті 471 Закону
України “Про зайнятість населення” щодо
надання допомоги по частковому безробіттю
на період карантину та/або надзвичайної
ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів
України
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
5 I. Внести до статті 471 Закону України
“Про зайнятість населення” (Відомості
Верховної Ради України, 2013 р., № 24, ст.
243; 2020 р., № 18, ст. 123, № 19, ст. 126, № 44,
ст. 1413) такі зміни:I. Внести до статті 471 Закону України
“Про зайнятість населення” (Відомості
Верховної Ради України, 2013 р., № 24, ст.
243; 2020 р., № 18, ст. 123, № 19, ст. 126, № 39,
ст. 294) такі зміни:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-3- Н.д. Волинець М. Я. (р.к. №181) Враховано
Частину 1 розділу І викласти в такій
редакції: «1. Назву статті викласти в такій
редакції: «Стаття 471. Допомога по
частковому безробіттю на період карантину,
встановленого Кабінетом Міністрів України»
-4- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128), Н.д.
Солод Ю. В. (р.к. №258), Н.д. Гнатенко В. С.
(р.к. №260), Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266)Враховано редакційно6 1. Назву статті викласти в такій редакції:
Пункт 1 розділу І проекту викласти в такій
редакції: "1. Назву статті викласти в такій
редакції: "Стаття 471. Допомога по
частковому безробіттю на період карантину
та/або надзвичайної ситуації, встановлених
Кабінетом Міністрів України";"назву, абзаци перший і другий частини
першої викласти в такій редакції:
-5- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано редакційно 7 “Стаття 471. Допомога по частковому
безробіттю на період карантину,
встановленого Кабінетом Міністрів України
для запобігання поширенню особливо
небезпечних інфекційних хвороб”.1. Абзац другий пункту 1 Розділу І
законопроекту (щодо викладення назви статті
47-1 в новій редакції) викласти у такій
редакції:
«Стаття 471. Допомога по частковому
безробіттю на період карантину,
встановленого Кабінетом Міністрів України
для запобігання поширенню особливо
небезпечних інфекційних хвороб, та/чи
надзвичайної ситуації, встановленої
Кабінетом Міністрів України».
Обґрунтування:
Дана поправка пропонує передбачити
необхідність виплати допомоги по
частковому безробіттю і в разі настання
особливо тяжких надзвичайних ситуацій
техногенного та природного характеру
(стихійного лиха, катастроф, особливо
великих пожеж, застосування засобів
ураження, пандемій тощо), що створюють
загрозу життю і здоров’ю значних верств
населення, коли у країні може бути введений
надзвичайний стан, а не лише під час
карантину для запобігання поширенню
особливо небезпечних інфекційних хвороб.“Стаття 471. Допомога по частковому
безробіттю на період карантину та/або
надзвичайної ситуації, встановлених
Кабінетом Міністрів України
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-6- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128), Н.д.
Солод Ю. В. (р.к. №258), Н.д. Гнатенко В. С.
(р.к. №260), Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266)Враховано частково 8 2. Абзаци перший і другий частини першої
викласти в такій редакції:
Пункт 2 розділу І проекту викласти в такій
редакції: "2. У частині першій: абзац перший
викласти в такій редакції: "1. Допомога по
частковому безробіттю на період карантину
та/або надзвичайної ситуації, встановлених
Кабінетом Міністрів України (далі - допомога
по частковому безробіттю на період
карантину та/або надзвичайної ситуації),
надається територіальним органом
центрального органу виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції, застрахованим
особам у разі втрати ними частини заробітної
плати або доходу внаслідок вимушеного
скорочення передбаченої законодавством
тривалості робочого часу у зв’язку із
зупиненням (скороченням) діяльності через
проведення заходів, передбачених
карантином та/або надзвичайною ситуацією,
встановлених Кабінетом Міністрів України, за
зверненням роботодавця або фізичної особи -
підприємця, який є застрахованою особою,
для її виплати працівникам або фізичній особі
- підприємцю, який є застрахованою особою,
включаючи осіб, зазначених в частині
четвертій статті 4 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування", звільнених
від сплати єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне соціальне
страхування (крім осіб, які досягли
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійного віку або
призначення пенсії на пільгових умовах, або
за вислугу років).";
у абзаці другому: слова "із числа суб’єктів
малого та середнього підприємництва"
виключити;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
після слів "завершення карантину"
доповнити словами "та/або надзвичайної
ситуації";".
-7- Н.д. Волинець М. Я. (р.к. №181) Враховано
Другий абзац частини 2 розділу І викласти
в такій редакції: “1. Допомога по частковому
безробіттю на період карантину,
встановленого Кабінетом Міністрів України
(далі — допомога по частковому безробіттю
на період карантину), надається
територіальним органом центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення та
трудової міграції, застрахованим особам у разі
втрати ними частини заробітної плати або
доходу внаслідок вимушеного скорочення
передбаченої законодавством тривалості
робочого часу у зв’язку із зупиненням
(скороченням) діяльності через проведення
заходів, передбачених карантином,
встановленим Кабінетом Міністрів України ,
за зверненням роботодавця або фізичної
особи — підприємця, який є застрахованою
особою, для її виплати працівникам або
фізичній особі — підприємцю, який є
застрахованою особою”.
-8- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково9 “1. Допомога по частковому безробіттю на
період карантину, встановленого Кабінетом
Міністрів України для запобігання
поширенню особливо небезпечних
інфекційних хвороб (далі — допомога по
частковому безробіттю на період карантину),
надається територіальним органом
центрального органу виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції, застрахованим
особам у разі втрати ними частини заробітної
плати або доходу внаслідок вимушеного
скорочення передбаченої законодавством
тривалості робочого часу у зв’язку із
зупиненням (скороченням) діяльності через
проведення заходів, передбачених
карантином, встановленим Кабінетом
Міністрів України з метою запобігання
поширенню особливо небезпечних
інфекційних хвороб, за зверненням
роботодавця або фізичної особи —
підприємця, який є застрахованою особою,
для її виплати працівникам або фізичній особі
— підприємцю, який є застрахованою особою.
2. Абзац другий пункту 2 Розділу І
законопроекту (щодо внесення змін до абзацу
першого частини першої статті 47-1) викласти
у такій редакції:
«1. Допомога по частковому безробіттю на
період карантину, встановленого Кабінетом
Міністрів України для запобігання
поширенню особливо небезпечних
інфекційних хвороб, та/чи надзвичайної
ситуації, встановленої Кабінетом Міністрів
України, (далі - допомога по частковому
безробіттю на період карантину та/чи
надзвичайної ситуації), надається
територіальним органом центрального органу 1. Допомога по частковому безробіттю на
період карантину та/або надзвичайної
ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів
України (далі — допомога по частковому
безробіттю на період карантину та/або
надзвичайної ситуації), надається
територіальним органом центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення та
трудової міграції, застрахованим особам у разі
втрати ними частини заробітної плати або
доходу внаслідок вимушеного скорочення
передбаченої законодавством тривалості
робочого часу у зв’язку із зупиненням
(скороченням) діяльності через проведення
заходів, передбачених карантином та/або
надзвичайною ситуацією, встановленими
Кабінетом Міністрів України з метою
запобігання поширенню особливо
небезпечних інфекційних хвороб, за
зверненням роботодавця або фізичної особи
— підприємця, який є застрахованою особою,
для її виплати працівникам або фізичній особі
— підприємцю, який є застрахованою особою.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення та
трудової міграції, застрахованим особам у разі
втрати ними частини заробітної плати або
доходу внаслідок вимушеного скорочення
передбаченої законодавством тривалості
робочого часу у зв’язку із зупиненням
(скороченням) діяльності через проведення
заходів, передбачених карантином,
встановленим Кабінетом Міністрів України з
метою запобігання поширенню особливо
небезпечних інфекційних хвороб, та/чи
надзвичайною ситуацією, встановленою
Кабінетом Міністрів України, за зверненням
роботодавця або фізичної особи - підприємця,
який є застрахованою особою, для її виплати
працівникам або фізичній особі - підприємцю,
який є застрахованою особою.».
Обґрунтування:
Дана поправка пропонує передбачити
необхідність виплати допомоги по
частковому безробіттю і в разі настання
особливо тяжких надзвичайних ситуацій
техногенного та природного характеру
(стихійного лиха, катастроф, особливо
великих пожеж, застосування засобів
ураження, пандемій тощо), що створюють
загрозу життю і здоров’ю значних верств
населення, коли у країні може бути введений
надзвичайний стан, а не лише під час
карантину для запобігання поширенню
особливо небезпечних інфекційних хвороб.
-9- Н.д. Волинець М. Я. (р.к. №181) Відхилено
Третій абзац частини 2 розділу І викласти
у редакції “Сума допомоги по частковому
безробіттю на період карантину надається
роботодавцям, у тому числі фізичним особам
— підприємцям, які є застрахованими
особами. ”10 Сума допомоги по частковому безробіттю
на період карантину надається роботодавцям,
у тому числі фізичним особам —
підприємцям, які є застрахованими особами,
із числа суб’єктів малого та середнього
підприємництва.”.
-10- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частковоСума допомоги по частковому безробіттю
на період карантину та/або надзвичайної
ситуації надається роботодавцям, у тому числі
фізичним особам — підприємцям, які є
застрахованими особами, із числа суб’єктів
малого та середнього підприємництва”;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
3. Абзац третій пункту 2 Розділу І
законопроекту (щодо внесення змін до абзацу
другого частини першої статті 47-1) викласти
у такій редакції:
«Сума допомоги по частковому безробіттю
на період карантину та/чи надзвичайної
ситуації надається роботодавцям, у тому числі
фізичним особам - підприємцям, які є
застрахованими особами, із числа суб’єктів
малого та середнього підприємництва на
строк зупинення (скорочення) діяльності, а
також протягом 30 календарних днів після
завершення карантину та/чи надзвичайної
ситуації.».
Обґрунтування:
Дана поправка пропонує не виключати
норму, яка встановлює строк, протягом якого
роботодавцям, у тому числі фізичним особам
- підприємцям, які є застрахованими особами,
із числа суб’єктів малого та середнього
підприємництва, надається сума допомоги по
частковому безробіттю на період карантину.
Законодавче встановлення такого строку
дозволить уникнути зловживань та можливих
порушень прав суб’єктів підприємництва з
боку Уряду.
Також пропонується передбачити
необхідність виплати допомоги по
частковому безробіттю і в разі настання
особливо тяжких надзвичайних ситуацій
техногенного та природного характеру, що
створюють загрозу життю і здоров’ю значних
верств населення, коли у країні може бути
введений надзвичайний стан.
-11- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано 11
Частину 4 статті 47-1 Закону виключити
Обгрунтування: у діючій редакції частини
дев’ятої статті 471 Закону України “Про
зайнятість населення”, та у змінах, що
пропонуються до неї у проекті 3010а, вже
визначено, що розмір, порядок надання та частину четверту виключити;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
повернення коштів, спрямованих на
фінансування допомоги по частковому
безробіттю на період карантину,
визначаються Кабінетом Міністрів України. З
огляду на це, вважаємо, що на рівні Закону
необхідно залишити право осіб на отримання
допомоги по частковому безробіттю на період
карантину, а на рівні Кабінету Міністрів
України забезпечити реалізацію цих прав,
зокрема і визначення розміру, структури
виплати, тощо.
-12- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128),
Н.д. Солод Ю. В. (р.к. №258), Н.д. Гнатенко
В. С. (р.к. №260), Н.д. Мороз В. В. (р.к.
№266)Відхилено
Розділ І проекту доповнити новим пунктом
такого змісту: "3. Частину третю викласти в
такій редакції: "3. Право на допомогу по
частковому безробіттю на період карантину
та/або надзвичайної ситуації відповідно до
цієї статті мають застраховані особи,
включаючи осіб з інвалідністю, які не досягли
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійного віку та отримують
пенсію по інвалідності або соціальну
допомогу відповідно до законів України "Про
державну соціальну допомогу особам з
інвалідністю з дитинства та дітям з
інвалідністю" та "Про державну соціальну
допомогу особам, які не мають права на
пенсію, та особам з інвалідністю", в тому
числі працівники, з якими роботодавцем
оформлено трудові відносини (крім осіб, які
досягли встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсійного віку або
призначення пенсії на пільгових умовах, або
за вислугу років)."12
-13- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128),
Н.д. Солод Ю. В. (р.к. №258), Н.д. Гнатенко Відхилено
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
В. С. (р.к. №260), Н.д. Мороз В. В. (р.к.
№266)
Розділ І проекту доповнити новим пунктом
такого змісту: "4. Частину четверту доповнити
абзацом другим такого змісту: "Для фізичних
осіб - підприємців, які є застрахованими
особами, та відповідно до частини четвертої
статті 4 Закону України “Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування” звільнені
від сплати єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне соціальне
страхування, допомога по частковому
безробіттю на період карантину та/або
надзвичайної ситуації надається з розрахунку
двох третин розміру мінімальної заробітної
плати, встановленої законом."
-14- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128),
Н.д. Солод Ю. В. (р.к. №258), Н.д. Гнатенко
В. С. (р.к. №260), Н.д. Мороз В. В. (р.к.
№266)Враховано редакційно 13 3. Частину п’яту викласти в такій редакції:
Пункт 3 розділу І проекту вважати
пунктом 5 розділу І проекту та викласти в
такій редакції: "5. Частину п’яту після слів
"завершення карантину" доповнити словами
"та/або надзвичайної ситуації"частини п’яту, сьому і дев'яту викласти в
такій редакції:
-15- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково 14 “5. Виплата працівникам або фізичній
особі — підприємцю, який є застрахованою
особою, допомоги по частковому безробіттю
на період карантину здійснюється
роботодавцем або територіальним органом
центрального органу виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції, з першого дня
скорочення тривалості їх робочого часу у
межах строку зупинення (скорочення)
діяльності, але не більше строку, визначеного
порядком надання допомоги по частковому
безробіттю на період карантину,
затвердженим Кабінетом Міністрів України.”.4. Абзац другий пункту 3 Розділу І
законопроекту (щодо внесення змін до
частини п’ятої статті 47-1) викласти у такій
редакції:
«5. Виплата працівникам або фізичній
особі - підприємцю, який є застрахованою
особою, допомоги по частковому безробіттю
на період карантину та/чи надзвичайної
ситуації здійснюється роботодавцем або
територіальним органом центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення та
трудової міграції, з першого дня скорочення
тривалості їх робочого часу у межах строку “5. Виплата працівникові або фізичній
особі — підприємцю, який є застрахованою
особою, допомоги по частковому безробіттю
на період карантину та/або надзвичайної
ситуації здійснюється роботодавцем або
територіальним органом центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення та
трудової міграції, з першого дня скорочення
тривалості робочого часу такої особи у межах
строку зупинення (скорочення) діяльності, але
не більше строку, визначеного порядком
надання допомоги по частковому безробіттю
на період карантину та/або надзвичайної
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
зупинення (скорочення) діяльності, але не
менше 30 календарних днів після завершення
карантину та/чи надзвичайної ситуації та не
більше строку, визначеного порядком надання
допомоги по частковому безробіттю на період
карантину та/чи надзвичайної ситуації,
затверджених Кабінетом Міністрів України.».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується не
залишати на відкуп Уряду питання
визначення строку, протягом якого
здійснюється виплата допомоги по
частковому безробіттю, а залишити цю норму
в тексті Закону.
Також пропонується передбачити
необхідність виплати допомоги по
частковому безробіттю і в разі настання
особливо тяжких надзвичайних ситуацій
техногенного та природного характеру, що
створюють загрозу життю і здоров’ю значних
верств населення, коли у країні може бути
введений надзвичайний стан.
-16- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано
частину 5 статті 47-1 доповнити абзацом
наступного змісту: «Фінансування виплат,
визначених цією статтею, здійснюється в
межах коштів Фонду загальнообов’язкового
державного соціального страхування України
на випадок безробіття».ситуації, затвердженим Кабінетом Міністрів
України.
Фінансування виплат, визначених цією
статтею, здійснюється в межах коштів Фонду
загальнообов’язкового державного
соціального страхування України на випадок
безробіття”;
-17- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128),
Н.д. Солод Ю. В. (р.к. №258), Н.д. Гнатенко
В. С. (р.к. №260), Н.д. Мороз В. В. (р.к.
№266)Враховано частково 15 4. Частину сьому викласти в такій редакції:
Пункт 4 розділу І проекту вважати
пунктом 6 розділу І проекту та викласти в
такій редакції: "6. В абзаці другому частини
сьомої слова "щодо запобігання виникненню
та поширенню коронавірусної хвороби
(COVID-19), передбачених карантином,
встановленим" замінити словами ",
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
передбачені карантином та/або надзвичайної
ситуації, встановлених";
-18- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково 16 “7. Роботодавець або фізична особа —
підприємець, який є застрахованою особою,
може звернутися за отриманням допомоги по
частковому безробіттю на період карантину
протягом 90 календарних днів з дня зупинення
(скорочення) виробництва, але не пізніше