Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну службу" щодо надання стипендії для навчання осіб у провідних закладах вищої освіти у світі та подальшого вступу на державну службу

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань організації державної

влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та

містобудування

До розгляду законопроекту реєстр. №2556

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 березня 2020 року (протокол №30) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України «Про державну службу»

щодо надання стипендії для навчання осіб у провідних закладах вищої освіти у

світі та подальшого вступу на державну службу (реєстр. № 2556 від 06.12.2019),

поданий народними депутатами України Шкрум А.І., Клочком А.А. та іншими

народними депутатами України, і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується доповнити Закон України «Про державну

службу» новою статею 48-2 «Стипендія для навчання за кордоном за кошти

державного бюджету» та передбачити надання на конкурсній основі стипендії

особам, які вступили у провідні іноземні заклади вищої освіти, що увійшли до

списку 100 кращих університетів світу, на магістерські програми за

напрямками, що відповідають переліку пріоритетних реформ, визначених

Кабінетом Міністрів України.

При цьому встановлюються вимоги, що строк навчання осіб за рахунок

коштів державного бюджету не може перевищувати двох років, після

завершення навчання така особа повинна щонайменше три роки попрацювати

на державній службі в Україні, в іншому випадку їй належить компенсувати всі

витрати держави на її навчання з урахуванням інфляції.

Міністерство фінансів України у своєму висновку до законопроекту

звертає увагу, що його реалізація призведе до додаткових видатків з

державного бюджету. За орієнтовними розрахунками Мінфіну (за умови

запровадження 100 стипендій розміром 40 тис доларів) додаткова потреба у

бюджетних коштах на рік складатиме близько 100 млн гривень.

Зазначаючи у пояснювальній записці до законопроекту, що надання

стипендії для навчання осіб в провідних навчальних закладах світу потребує

додаткових витрат з державного бюджету на 2020 рік, суб’єктом права

законодавчої ініціативи не дотримано вимог частини першої статті 27

2Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України щодо надання належного фінансово-економічного

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Про таке також

йдеться у висновку на законопроект Головного науково-експертного

управління Апарату Верховної Ради України.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, згідно з якою

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про державну службу» щодо

надання стипендії для навчання осіб у провідних закладах вищої освіти у світі

та подальшого вступу на державну службу (реєстр. № 2556 від 06.12.2019),

поданий народними депутатами України Шкрум А.І., Клочком А.А., та іншими

народними депутатами України, має вплив на показники державного бюджету,

збільшуючи його видатки. У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня

2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/13123 від 20.03.2020