Проєкт Закону про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо спрощення умов реєстрації кандидатів у депутати на місцевих виборах

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України

«Про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо спрощення

умов реєстрації кандидатів у депутати на місцевих виборах»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроєкту

Керуючись статтею 85 Конституції України, Верховна Рада України

15 липня 2020 року прийняла Постанову про призначення чергових місцевих

виборів у 2020 році, відповідно до якої вони відбудуться в Україні 25 жовтня

2020 року.

У зв’язку із наближенням вказаної дати існує необхідність переглянути

деякі положення Виборчого кодексу України, що ускладнюють умови

реєстрації кандидатів у депутати на місцевих виборах. Йдеться про вимогу

пункту 9 частини першої статті 222 Виборчого кодексу України про надання

кандидатами у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим,

обласних, районних, районних у місті рад, а також міських, сільських,

селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 і більше тисяч)

довідки про наявність чи відсутність судимості, виданої уповноваженим

органом після початку виборчого процесу.

Необхідно зауважити, що згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ

України № 1256 від 29.11.2016 надання такої довідки здійснюється протягом

30 календарних днів з дня надходження запиту.

Вочевидь, зазначений строк може суттєво перешкодити кандидатам у

депутати на місцевих виборах бути зареєстрованими для участі в місцевих

виборах, що, у свою чергу, є обмеженням реалізації пасивного виборчого

права.

Окрім цього, варто звернути увагу на те, що довідка про наявність чи

відсутність судимості вимагається не від усіх кандидатів на місцевих виборах.

Так, вказану довідку не потрібно надавати:

1)кандидатам у депутати сільської, селищної, міської ради

(територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч осіб)

(стаття 223 Виборчого кодексу України);

2)кандидатам на посаду сільського, селищного, міського голови

(стаття 224 Виборчого кодексу України).

Більше того, надання довідки про наявність чи відсутність судимості не є

умовою реєстрації кандидатів у народні депутати України. Для перерахованих

категорій осіб достатньо вказати відомості про наявність чи відсутність

судимості в автобіографії.

Таким чином, вимога про надання довідки про наявність чи відсутність

судимості кандидатами у депутати Верховної Ради Автономної Республіки

Крим, обласних, районних, районних у місті рад, а також міських, сільських,

селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 і більше тисяч)

не має під собою логічного обґрунтування та є несправедливою, зважаючи на

те, що інші кандидати на місцевих виборах, а також кандидати у народні

депутати України не зобов’язані її подавати.

У зв’язку з цим у наведеному законопроєкті пропонується вилучити

норму Виборчого кодексу України, що вимагає надання довідки про наявність

чи відсутність судимості для деяких кандидатів на місцевих виборах,

встановивши для всіх кандидатів однакові умови щодо підтвердження

несудимості шляхом зазначення про це відомостей у автобіографії.

2. Цілі і завдання прийняття законопроєкту

Метою законопроєкту є спрощення умов реєстрації кандидатів у депутати

Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, районних

у місті рад, а також міських, сільських, селищних рад (територіальних громад

з кількістю виборців 10 і більше тисяч).

3. Загальна характеристика та основні положення законопроєкту

У законопроєкті пропонується вилучити пункт 9 частини першої статті

222 Виборчого кодексу України, що вимагає надання довідки про наявність чи

відсутність судимості для деяких кандидатів на місцевих виборах. У такий

спосіб всі кандидати на місцевих виборах будуть у рівних умовах стосовно

підтвердження несудимості та зазначатимуть про це відомості лише в

автобіографії.

4. Стан нормативно-правової бази у наведеній сфері правового

регулювання

Зазначені правовідносини регулюються Конституцією України та

Виборчим кодексом України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проєкту Закону не потребує додаткових витрат з Державного

бюджету України та місцевих бюджетів.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

акта

Прийняття законопроєкту сприятиме усуненню перешкод для реалізації

громадянами України пасивного виборчого права, що існують наразі під час

реєстрації кандидатами у депутати Верховної Ради Автономної Республіки

Крим, обласних, районних, районних у місті рад, а також міських, сільських,

селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців 10 і більше тисяч).

Народні депутати України В. В. Цабаль

Р. М. Лозинський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ЦАБАЛЬ ВОЛОДИМИР ВОЛОДИМИРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA1040000008B62460040826801

Дійсний до: 11.03.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 219д9/1-2020/137854 від 19.08.2020