Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" щодо вдосконалення порядку об'єднання (приєднання) територіальних громад, що розташовані на територіях суміжних адміністративно-територіальних одиниць

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань організації державної влади,

місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та

містобудування

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 2554

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 березня 2020 року (протокол № 28) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про

добровільне об'єднання територіальних громад» щодо вдосконалення порядку

об'єднання (приєднання) територіальних громад, що розташовані на

територіях суміжних адміністративно-територіальних одиниць

(реєстр. № 2554 від 06.12.2019 року), внесений народними депутатами

України І.П. Марчуком, Д.Д. Кисилевським, Д.С. Чорним та іншими

народними депутатами України, і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується доповнити окремими положеннями

порядок об’єднання (приєднання) територіальних громад, що розташовані на

територіях суміжних адміністративно-територіальних одиниць,

передбачивши, зокрема, якщо:

– до складу об’єднаної територіальної громади увійшла територіальна

громада, розташована на території суміжного району (території, що

адміністративно підпорядкована міській раді міста обласного значення),

розширенню підлягають межі району, на території якого розташований

адміністративний центр утвореної об’єднаної територіальної громади;

– адміністративний центр об’єднаної територіальної громади (крім

адміністративного центру – міста обласного значення) розташований на

території, що адміністративно підпорядкована міській раді міста

республіканського Автономної Республіки Крим, обласного значення,

розширенню підлягають межі суміжного району (одного із суміжних районів);

– утворення об’єднаної територіальної громади, до складу якої увійшли

територіальна громада міста обласного значення і сільська, селищна, інша

міська територіальна громада, розташована на території суміжного району,

зміни меж районів не потребує.

2Поряд з тим, пропонується врегулювати питання організації та

проведення додаткових виборів депутатів сільських, селищних рад від

територіальної громади, що приєдналася, та депутатів районної ради до зміни

меж відповідних районів.

З приводу реалізації запропонованих положень слід зауважити:

підготовка і проведення додаткових виборів депутатів місцевих рад

згідно з вимогами виборчого законодавства має здійснюваться за рахунок

відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам;

у разі розширення меж району місцеві органи влади за рахунок коштів

відповідних місцевих бюджетів мають здійснити визначені законами роботи з

планування територій та заходи, пов’язані із зміною у назвах установ, закладів,

населених пунктів.

Тому, відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту належало надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджетів.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті, не

відповідає частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою

передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим.

За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що законопроект

(реєстр. № 2554) має вплив на показники державного і місцевих бюджетів

(може призвести до збільшення видатків). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021

року, а після 15 липня 2020 року - не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня

наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю.Арістов

Вик.Расчислова Л.В.

255-41-14

3

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/13139 від 20.03.2020