Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про державний кордон України

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3987

про внесення змін до деяких законів України щодо внесення до Державного земельного кадастру

відомостей про державний кордон України

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - Комітет Верховної Ради

України з питань аграрної та земельної політики

Дата розгляду в комітеті: 16.12.2020

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1 ПРОЕКТ

2 Закон України Закон України

3 Про внесення змін до деяких законів

України щодо внесення до Державного

земельного кадастру відомостей про

державний кордон УкраїниПро внесення змін до деяких законів

України щодо внесення до Державного

земельного кадастру відомостей про

державний кордон України

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

5 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести зміни до таких законів України:

-1- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено 6

У тексті проекту закону слова «,

делімітації» вилучити;

7 1. У Законі України “Про землеустрій”

(Відомості Верховної Ради України, 2003 р.,

№ 36, ст. 282 із наступними змінами):1. У Законі України "Про землеустрій"

(Відомості Верховної Ради України, 2003 р.,

№ 36, ст. 282 із наступними змінами):

-2- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено

Залишити чинну редакцію:

б) затвердження документації із

землеустрою щодо визначення та

встановлення в натурі (на місцевості)

державного кордону України;

-3- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано8 1) пункт “б” статті 9 виключити;

Пункт «б» частини першої статті 20 Закону

України «Про землеустрій» викласти у такій

редакції: «б) встановлення та зміни меж

об’єктів землеустрою».1) пункт "б" статті 9 виключити;

2) пункт "б" частини першої статті 20

викласти в такій редакції:

"б) встановлення та зміни меж об’єктів

землеустрою";

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

9 2) пункт “и” частини другої статті 25

виключити;3) пункт "и" частини другої статті 25

виключити;

-4- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 10 3) статтю 42 виключити;

Залишити чинну редакцію:

Стаття 42. Технічна документація із

землеустрою щодо визначення та

встановлення в натурі (на місцевості)

державного кордону України

Державний кордон України визначається

рішеннями Верховної Ради України та

міжнародними договорами України, згода на

обов’язковість яких надана Верховною Радою

України.

Матеріали щодо визначення державного

кордону України готує комісія, утворена

Кабінетом Міністрів України, яка узгоджує з

відповідною комісією суміжної держави

питання визначення державного кордону

України.

На основі узгодженого рішення цих

комісій готується протокол визначення

державного кордону України і відповідні

графічні матеріали, що погоджуються

Кабінетом Міністрів України і подаються на

розгляд Верховної Ради України.

На підставі рішення Верховної Ради

України розробляється технічна документація

із землеустрою щодо визначення та

встановлення в натурі (на місцевості)

державного кордону України, яка включає:

а) завдання на складання технічної

документації із землеустрою;

б) пояснювальну записку;

в) узгоджені матеріали щодо визначення

державного кордону України, підготовлені

комісією, утвореною Кабінетом Міністрів

України;

г) рішення Верховної Ради України;

ґ) матеріали геодезичних вишукувань та

землевпорядного проектування;

д) план лінії державного кордону України.4) статтю 42 виключити;

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

11 4) пункт “а” частини другої статті 67

виключити.5) пункт "а" частини другої статті 67

виключити.

12 2. У Законі України “Про Державний

земельний кадастр” (Відомості Верховної

Ради України, 2012 р., № 8, ст. 61 із

наступними змінами):2. У Законі України "Про Державний

земельний кадастр" (Відомості Верховної

Ради України, 2012 р., № 8, ст. 61; 2013 р., №

36, ст. 472; 2015 р., № 31, ст. 293; 2020 р., №

12, ст. 66):

13 1) частину першу статті 12 викласти в такій

редакції:1) текст статті 12 викласти в такій редакції:

14 “1. До Державного земельного кадастру

вносяться такі відомості про державний

кордон України:"1. До Державного земельного кадастру

вносяться такі відомості про державний

кордон України:

15 повні назви суміжних держав; повні назви суміжних держав;

16 графічне зображення лінії державного

кордону;графічне зображення лінії державного

кордону України;

17 координати прикордонних знаків та

поворотних точок;координати прикордонних знаків та

поворотних точок;

18 інформація про документи, на підставі

яких встановлено державний кордон;інформація про документи, на підставі

яких встановлено державний кордон України;

19 дані щодо демаркації (редемаркації,

делімітації) державного кордону України.”;дані щодо демаркації (редемаркації,

делімітації) державного кордону України";

-5- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено 20

Частину першу статті 12 Закону України

«Про Державний земельний кадастр»

доповнити абзацами наступного змісту:

-6- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено 21

Демаркація кордонів – проведення лінії

державного кордону на місцевості з

позначенням його спеціальними

прикордонними знаками згідно з договорами

про встановлення державного кордону і

доданими до них картами та описами.

-7- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено 22

Редемаркація (перевірка) державного

кордону – це процес спільної перевірки і

відновлення лінії державного кордону на

місцевості та позначення її прикордонними

знаками на основі діючих договірних

документів. Редемаркація передбачає також

ремонт та відновлення прикордонних знаків,

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

встановлення додаткових знаків, складання

нового протоколу опису, карт, протоколів

прикордонних знаків.

-8- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено 23

Делімітація кордону – юридичне

оформлення договором лінії державного

кордону між суміжними державами,

положення якої графічно зображено на

топографічній карті, з відповідним її описом,

які можуть бути складовою частиною

договору або додатком до нього.

-9- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано редакційно 24 2) частину дванадцяту статті 21 викласти в

такій редакції:Частину дванадцяту статті 21 Закону

України «Про Державний земельний кадастр»

викласти в такій редакції: “12. Відомості про

державний кордон України вносяться до

Державного земельного кадастру відповідно

до затверджених документів демаркації

(редемаркації, делімітації) державного

кордону України на підставі електронного

документа, забезпечення розроблення якого

та його погодження здійснюється

центральним органом виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері земельних

відносин, і погоджується ним.”;2) частину дванадцяту статті 21 викласти в

такій редакції:

-10- Н.д. Сольський М. Т. (р.к. №121) Враховано редакційно 25 “12. Відомості про державний кордон

України вносяться до Державного земельного

кадастру відповідно до затверджених

документів демаркації (редемаркації,

делімітації) державного кордону України.”; Частину дванадцяту статті 21 Закону

України «Про Державний земельний кадастр»

викласти в такій редакції: “ частину

дванадцяту статті 21 Закону України «Про

Державний земельний кадастр» викласти в

такій редакції: “12. Відомості про державний

кордон України вносяться до Державного

земельного кадастру відповідно до

затверджених документів демаркації

(редемаркації, делімітації) державного

кордону України на підставі електронного

документа, забезпечення розроблення якого

та його погодження здійснюється

центральним органом виконавчої влади, що "12. Відомості про державний кордон

України вносяться до Державного земельного

кадастру на підставі документів щодо

демаркації, редемаркації, делімітації

державного кордону України";

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

реалізує державну політику у сфері земель

них відносин, і погоджується ним.”;”

-11- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено

1. Абзац другий підпункту 2 пункту 2

Розділу І законопроекту (щодо внесення змін

до статті 21 Закону України «Про Державний

земельний кадастр») викласти у такій

редакції:

«12. Відомості про державний кордон

України вносяться до Державного земельного

кадастру відповідно до документів демаркації

(редемаркації, делімітації) державного

кордону України, затверджених Кабінетом

Міністрів України, якщо інше не передбачено

міжнародними договорами України, згода на

обов’язковість яких надана Верховною Радою

України.».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується привести

законопроект у відповідність до норм Закону

України «Про державний кордон», який

визначає, що затвердження документів

демаркації державного кордону України

здійснюється Кабінетом Міністрів України,

якщо інше не передбачено міжнародними

договорами України, згода на обов’язковість

яких надана Верховною Радою України.

-12- Н.д. Салійчук О. В. (р.к. №76) Враховано редакційно

Доповнити нову редакцію частини

дванадцятої статті 21 абзацом словами «на

підставі електронного документа, що

розробляється на замовлення центрального

органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері земельних

відносин, і затверджується ним.»

(Пояснення: документи демаркації

(редемаркації, делімітації) державного

кордону України непридатні для

безпосереднього внесення інформації до

Державного земельного кадастру.

Інформація може бути внесена на підставі в змінах до статті 32

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

відповідного електронного документа, який

потрібно виготовити на підставі матеріалів

демаркації (редемаркації, делімітації).

Пропонується надати ЦОВВ, що реалізує

державну політику у сфері земельних

відносин (наразі це Держгеокадастр)

повноваження замовляти розроблення

відповідного електронного документу, а

також погоджувати його після розробки.

Термін «погодження» у даному випадку

видається більш прийнятним, ніж

«затвердження», оскільки електронний

документ є похідним від матеріалів

демаркації (редемаркації, делімітації) і не має

самостійного значення, Держгеокадастр не

приймає якогось окремого рішення щодо

знаходження лінії державного кордону, а

лише підтверджує відповідність

електронного документа матеріалами

демаркації (редемаркації, делімітації). Дана

пропозиція спрямована на врахування

зауваження ГНЕУ, згідно з яким необхідно

визначити, який орган має складати

електронний документ. Втім, складання

документу – це певні технічні роботи, які

відповідний орган проводити не

пристосований, він має лише замовити

виконання цих робіт. У разі прийняття

запропонованої пропозиції втрачає

актуальність зауваження ГНЕУ техніко-

юридичного характеру (п. 2 зауважень),

згідно з яким в тексті закону недоцільно

викладати ч. 1 ст. 12 у новій редакції,

натомість, доцільно сформулювати

пропозиції у вигляді змін до цієї частини.)

-13- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Враховано редакційно

“12. Відомості про державний кордон

України вносяться до Державного земельного

кадастру відповідно до затверджених

документів демаркації (редемаркації,

делімітації) державного кордону України.

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

Затвердження документів демаркації

державного кордону України здійснюється

Кабінетом Міністрів України, якщо інше не

передбачено міжнародними договорами

України, згода на обов’язковість яких надана

Верховною Радою України.”;

-14- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано

У частині 1 статті 23 Закону України «Про

Державний земельний кадастр» слова «із

землеустрою та оцінки земель» виключити.

26 3) у частині першій статті 23 Закону

України слова "із землеустрою та оцінки

земель" виключити;

27 3) у статті 32: 4) у статті 32:

28 у назві статті слова “межі державного

кордону України” замінити словами

“державний кордон України”;у назві слова "межі державного кордону

України" замінити словами "державний

кордон України";

29 частину першу викласти в такій редакції:

-15- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено

У пункті 2 розділу І:

абзац четвертий підпункту 3 викласти у

такій редакції:

«1. Відомості про державний кордон

України вносяться до Державного земельного

кадастру відповідно до затверджених

документів демаркації (редемаркації)

державного кордону України за рішенням

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері земельних

відносин, на підставі прийнятих Верховною

Радою України постанов про затвердження

відомостей про державний кордон України,

які підлягають внесенню до Державного

земельного кадастру.

-16- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено30 “1. Відомості про державний кордон

України вносяться до Державного земельного

кадастру відповідно до затверджених

документів демаркації (редемаркації,

делімітації) державного кордону України на

підставі рішення центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері земельних відносин.

2. Абзац четвертий підпункту 3 пункту 2

Розділу І законопроекту (щодо внесення змін

до статті 32 Закону України «Про Державний у частині першій:

в абзаці першому:

у першому реченні слова "межі

державного кордону України" виключити;

доповнити другим реченням такого змісту:

"Відомості про державний кордон України

вносяться до Державного земельного

кадастру відповідно до затверджених

документів щодо демаркації, редемаркації,

делімітації державного кордону України на

підставі рішення центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері земельних відносин";

доповнити абзацом третім такого змісту:

"При внесенні відомостей про державний

кордон України до Державного земельного

кадастру розроблення електронного

документа забезпечує центральний орган

виконавчої влади, що реалізує державну

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

земельний кадастр») викласти у такій

редакції:

«1. Відомості про державний кордон

України вносяться до Державного земельного

кадастру відповідно до документів демаркації

(редемаркації, делімітації) державного

кордону України, затверджених Кабінетом

Міністрів України, якщо інше не передбачено

міжнародними договорами України, згода на

обов'язковість яких надана Верховною Радою

України, на підставі рішення центрального

органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері земельних

відносин.».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується привести

законопроект у відповідність до норм Закону

України «Про державний кордон», який

визначає, що затвердження документів

демаркації державного кордону України

здійснюється Кабінетом Міністрів України,

якщо інше не передбачено міжнародними

договорами України, згода на обов’язковість

яких надана Верховною Радою України.

-17- Н.д. Салійчук О. В. (р.к. №76) Враховано редакційно

Доповнити частину першу статті 32 Закону

України «Про Державний земельний кадастр»

в редакції, що пропонується проектом,

словами «, яким погоджено електронний

документ, що містить відомості про

державний кордон України.» (Пояснення: під

час обговорення проекту висловлювалося

зауваження, що із тексту нової редакції ч. 1

ст. 32 незрозуміло, про що приймається

рішення центрального органу виконавчої

влади, що реалізує державну політику у сфері

земельних відносин, на підставі якого

вносяться відомості про державний кордон.

Вказувалося, що у випадку, якщо мова іде про

рішення Держгеокадастру про внесення

відомостей про державний кордон, то політику у сфері земельних відносин, який

погоджує такий документ";

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

відповідно, це суперечить частині шостій

статті 9 Закону України «Про Державний

земельний кадастр», згідно з якою

«Державний кадастровий реєстратор

самостійно приймає рішення про внесення

відомостей до нього, надання таких

відомостей, про відмову у здійсненні таких

дій». Пропозиція також частково

спрямована на врахування зауважень ГНЕУ,

згідно з якими незрозуміло, в якому порядку

розробляється електронний документ.)

-18- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Враховано частково

“1. Відомості про державний кордон

України вносяться до Державного земельного

кадастру відповідно до затверджених

документів демаркації (редемаркації,

делімітації) державного кордону України на

підставі рішення центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері земельних відносин.

-19- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано

Абзац другий частини 1 ст.32 Закону

України «Про Державний земельний кадастр»

доповнити реченням другим такого змісту:

«Розроблення електронного документу

забезпечується центральним органом

виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері земельних відносин, який

погоджує такий документ».

-20- Н.д. Сольський М. Т. (р.к. №121) Враховано редакційно31 Рішення подається Державному

кадастровому реєстратору, який здійснює

внесення таких відомостей до Державного

земельного кадастру, разом з електронним

документом, що містить відомості про

державний кордон України.

Абзац другий частини 1 ст. 32 Закону

України «Про Державний земельний кадастр»

доповнити реченням другим такого змісту:

«Розроблення електронного документу

забезпечується центральним органом

виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері земельних відносин, який

погоджує такий документ»

32 Відомості про межі адміністративно- -21- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Відхилено

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

територіальних одиниць, нормативну

грошову оцінку земель, розташованих у

межах територій адміністративно-

територіальних одиниць, економічну оцінку

земель, обмеження у використанні земель,

встановлені законами та прийнятими

відповідно до них нормативно-правовими

актами, вносяться до Державного земельного

кадастру на підставі рішення відповідного

органу державної влади чи органу місцевого

самоврядування про встановлення і зміну меж

адміністративно-територіальної одиниці, про

затвердження документації із землеустрою,

документації з оцінки земель, яка є підставою

для внесення таких відомостей.У абзаці третьому частини 1 ст. 32 Закону

України «Про Державний земельний

кадастр». слова «економічну оцінку земель»

виключити.

-22- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Відхилено 33 Рішення подається Державному

кадастровому реєстратору, який здійснює

внесення таких відомостей до Державного

земельного кадастру, за бажанням заявника в

паперовій чи електронній формі разом з

електронним документом, що містить

відомості про результати робіт із землеустрою

та оцінки земель.”;У абзаці четвертому частини 1 ст. 32

Закону України «Про Державний земельний

кадастр» слова «за бажанням заявника в

паперовій чи» виключити.

-23- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено 34

Держгеокадастр визначає виконавця робіт,

який заповнює ті елементи електронного

документа, щодо яких він розробляє

документацію із визначення меж

адміністративно-територіальних одиниць,

нормативно грошової оцінки земель,

розташованих у межах територій

адміністративно-територіальних одиниць,

економічної оцінки земель, обмеження у

використанні земель, встановлені законами та

прийнятими відповідно до них нормативно-

правовими актами відповідно до укладених

договорів.

Виконавець робіт – суб’єкт

господарювання, який має ліцензію на

провадження господарської діяльності з

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

виконання робіт із землеустрою та/або оцінки

земель;»

35 у частині четвертій слова “межі

державного кордону України” замінити

словами “державний кордон України”.у частині четвертій слова "межі

державного кордону України" замінити

словами "державний кордон України".

36 II. Прикінцеві положення II. Прикінцеві положення

37 1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування.1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування.

38 2. Кабінету Міністрів України протягом

трьох місяців з дня набрання чинності цим

Законом:2. Кабінету Міністрів України протягом

трьох місяців з дня набрання чинності цим

Законом:

-24- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано 39 привести власні нормативно-правові акти

у відповідність із цим Законом;Розділ ІІ «Прикінцеві положення»