Проєкт Закону про внесення змін до статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" (щодо виключення дискримінаційних норм при наданні допомоги по частковому безробіттю)

До реєстр. № 3981 від 13.08.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 47-1 Закону

України «Про зайнятість населення» (щодо виключення дискримінаційних

норм при наданні допомоги по частковому безробіттю) (реєстр № 3981

від 13.08.2020), внесений народним депутатом України Волинцем М.Я., і

повідомляє наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України «Про

зайнятість населення» пропонується надати право на отримання допомоги по

частковому безробіттю не лише у разі поширення на території України гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а

у всіх випадках запровадження Кабінетом Міністрів України карантину чи (та)

надзвичайної ситуації. Крім того, запропоновано надавати допомогу по

частковому безробіттю всім роботодавцям, а не лише із числа суб’єктів

малого та середнього підприємництва, як це визначено чинною редакцією

цього закону.

Реалізація законопроекту може потребувати додаткових видатків з

Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України

на випадок безробіття (далі - Фонд) та може вплинути на показники

державного бюджету в частині надання фінансової допомоги Фонду, про що

також зазначено в експертному висновку Міністерства фінансів України до

цього законопроекту.

Слід відмітити, що для здійснення Фондом виплати допомоги по

частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом

Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України

гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом

SARS-CoV-2, відповідно до статті 47-1 Закону України «Про зайнятість

населення» постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2020 № 308 (зі

змінами) було надано фінансову допомогу Фонду із фонду боротьби з гострою

респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом

SARS-CoV-2, та її наслідками у сумі 2,7 млрд грн на безповоротній основі.

Разом з цим, згідно із вимогами частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни

показників бюджету, належить надати фінансово-економічне обґрунтування

до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету,

однак відповідні матеріали не подано. На невиконання вказаних вимог

звернуто увагу також Міністерством фінансів України.

Поряд з цим, Міністерство фінансів України зауважує, що в умовах

зростання видатків на допомогу по безробіттю під час карантину та з метою

забезпечення вчасного виконання вже покладених на Фонд функцій,

прийняття рішень, які потребуватимуть додаткових видатків, мають

здійснюватися виважено, після проведення відповідних розрахунків та з

урахуванням можливостей Фонду.

Щодо терміну набрання чинності закону, визначеного у законопроекті,

то відповідно до частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України,

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону

України про внесення змін до статті 47-1 Закону України «Про зайнятість

населення» (щодо виключення дискримінаційних норм при наданні допомоги

по частковому безробіттю) (реєстр № 3981 від 13.08.2020), внесений народним

депутатом України Волинцем М.Я., може мати вплив на показники бюджету

(може потребувати додаткових витрат державного бюджету для надання

фінансової допомоги Фонду загальнообов’язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року,

а після 15 липня 2021 року - не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик. Климчук Д.І.

тел. 255-43-14

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/217295 від 20.11.2020