Проєкт Закону про заходи щодо стимулювання розвитку ІТ-індустрії в Україні

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань цифрової трансформації

Щодо законопроекту за реєстр. № 3979

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

3 лютого 2021 року (протокол № 77) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про заходи щодо стимулювання розвитку ІТ-індустрії в

Україні (реєстр. № 3979 від 11.08.2020), поданий народними депутатами

України Чернєвим Є.В., Гетманцевим Д.О., Ковальчуком О.В.

Законопроектом пропонується, серед іншого:

передбачити заходи щодо стимулювання розвитку IT-індустрії, зокрема

особливий режим оподаткування суб’єктів ІТ-індустрії відповідно до

податкового законодавства, особливий режим оподаткування працівників ІТ-

індустрії щодо їх доходів у вигляді заробітної плати та прирівняних до неї

платежів відповідно до податкового законодавства;

створити реєстр ІТ-індустрії, що ведеться центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики

у сфері розвитку ІТ-індустрії (далі – уповноважений орган), в електронній

формі, містить визначені ним відомості про юридичних осіб, що набули статус

суб’єктів ІТ-індустрії, та оприлюднюється на офіційній сторінці

уповноваженого органу в мережі інтернет;

здійснювати автоматичний обмін реєстраційною, податковою та

фінансовою інформацією стосовно суб’єктів ІТ-індустрії між уповноваженим

органом та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну

податкову політику, і з іншими державними органами в обсязі та в порядку, що

визначається законодавством;

встановити, що збитки, завдані суб’єкту ІТ-індустрії внаслідок прийняття

державними органами або органами місцевого самоврядування рішень, що

порушують їх права, підлягають відшкодуванню такими органами відповідно

до закону.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що в 2021 році

завдяки запровадженню стимулюючих заходів для ІТ-індустрії, передбачених

законопроектом, очікується створення близько 80 тис. нових робочих місць; до

2025 року очікується зростання ринку креативної індустрії до $11,8 млрд (в

2019 році він становив $ 6,2 млрд). Водночас, вказано, що особливий режим

оподаткування суб’єктів ІТ-індустрії та працівників ІТ-індустрії щодо їх

До реєстр. № 3979 від 11.08.2020

2доходів у вигляді заробітної плати та прирівняних до неї платежів

безпосередньо забезпечено проектом Закону України «Про внесення змін до

Податкового кодексу України та інших законів України (щодо заходів

стимулювання розвитку індустрії інформаційних технологій в Україні)» за

реєстр. №3933-1.

Таким чином, законопроекти за реєстр №3979 і №3933-1 є системно

пов’язаними, відтак практика застосування даної законодавчої ініціативи

залежить від взаємоузгодженого розгляду і прийняття таких законопроектів.

Міністерство фінансів України у своєму висновку до законопроекту

зазначає, що реалізація законопроекту може призвести до додаткових видатків

державного бюджету на створення спеціального реєстру суб'єктів ІТ-індустрії,

ведення якого здійснюватиме уповноважений орган, та здійснення

Міністерством цифрової трансформації України контролю та моніторингу за

дотриманням суб’єктами ІТ-індустрії вимог цього проекту закону. При цьому

зауважено, що визначити вартісну величину впливу законопроекту на

показники бюджету неможливо за відсутності відповідних даних.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету на реалізацію відповідних положень законопроекту,

зокрема, на створення, функціонування, адміністрування реєстру ІТ-індустрії,

здійснення автоматичного обміну відповідною інформацією). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/31592 від 04.02.2021