Тип: Звичайний
№ 2553
Дата: 06 грудня 2019 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 2553
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження на ринку природного газу
обліку та розрахунків за обсягом газу в одиницях енергії
Автор(и): Народні депутати України Жупанин А. В., Припутень Д.
С., Горобець О. С., Юрченко О. М., Мулик Р. М.,
Камельчук Ю. О., Марчук І. П., Пивоваров Є. П., Бакумов
О. С.(Повторне друге)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної
Ради України з питань енергетики та житлово-
комунальних послуг
Дата розгляду в комітеті: 01.11.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106) Враховано
В назві слова «законодавчих актів»
замінити словом «законів».
-2- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Кіт А.
Б. (р.к. №327), Н.д. Люшняк М. В. (р.к.
№367), Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д.
Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Петьовка
В. В. (р.к. №278), Н.д. Поляк В. М. (р.к.
№279), Н.д. Кучер М. І. (р.к. №232)Враховано2 «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
запровадження на ринку природного газу
обліку та розрахунків за обсягом газу в
одиницях енергії»
У назві законопроєкту слова
"законодавчих актів" замінити на "законів
України".Про внесення змін до деяких законів
України щодо запровадження на ринку
природного газу обліку та розрахунків за
обсягом газу в одиницях енергії
-3- Н.д. Костюх А. В. (р.к. №73) Відхилено
У Преамбулі Законопроекту слово
«газову» замінити словом «газу».
-4- Н.д. Костюх А. В. (р.к. №73) Відхилено3 З метою визначення вартості природного
газу виходячи з параметрів його якості як
товару (енергетичної цінності) та приведення
параметрів природного газу на внутрішньому
ринку до його параметрів на митному кордоні
України з Європейським Союзом (ЄС), що є
передумовою для інтеграції внутрішнього
ринку з газовим ринком ЄС, Верховна Рада
України постановляє:У Преамбулі Законопроекту слова
«виходячи з параметрів його якості» -
виключити. З метою визначення вартості
природного газу виходячи з параметрів його
якості як товару (енергетичної цінності) та
приведення параметрів природного газу на
внутрішньому ринку до його параметрів на
митному кордоні України з державами-
членами Європейського Союзу, що є
передумовою інтеграції ринку природного
газу України з ринком природного газу
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Європейського Союзу, Верховна Рада
України постановляє:
4 1. Внести зміни до таких законів
України:I. Внести зміни до таких законів
України:
-5- Н.д. Костюх А. В. (р.к. №73) Відхилено
Абзац другий пункту першого Розділу І
Законопроекту доповнити новими реченням
наступного змісту:
«Розрахунковим періодом надання у
платіжних документах за послуги постачання
теплової енергії інформації про спожитий
споживачем обсяг теплової енергії у кіловат-
годинах (кВт∙год) є календарний місяць».
-6- Н.д. Костюх А. В. (р.к. №73) Враховано5 1. У Законі України «Про ринок
природного газу» (Відомості Верховної Ради
України, 2015 р., № 27, ст. 234):
В абзаці другому пункту два Розділу І
Законопроекту слово «національною»
замінити словом «Національною».1. Частину другу статті 25 Закону
України «Про теплопостачання» (Відомості
Верховної Ради України, 2005 р., № 28, ст.
373; 2017 р., №34, ст. 370; 2019 р., №46, ст.
295) доповнити абзацом шостим такого
змісту:
«забезпечувати надання у платіжних
документах за послуги з постачання
теплової енергії додаткової інформації про
спожитий споживачем обсяг теплової
енергії у кіловат-годинах (кВт∙год)».
2. Пункт 2 частини першої статті 1
Закону України «Про забезпечення
комерційного обліку природного газу»
(Відомості Верховної Ради України, 2012 р.,
№ 5, ст. 28 із наступними змінами) викласти
в такій редакції:
«2) комерційний облік природного газу
– визначення в точках комерційного обліку
значень об’єму (обсягу в одиницях енергії)
облікованого природного газу на підставі
даних комерційних вузлів обліку та інших
регламентних процедур, передбачених
законодавством, які використовуються
суб’єктами ринку природного газу, у тому
числі споживачами, під час комерційних
розрахунків у господарських відносинах,
передбачених Законом України «Про ринок
природного газу», учасниками яких вони є».
3. У Законі України «Про ринок
природного газу» (Відомості Верховної
Ради України, 2015 р., № 27, ст. 234 із
наступними змінами):
-7- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано редакційно 6 1)Частину першу статті 1 доповнити
пунктом 141 такого змісту: Підпункт 1 вважати підпунктом 3
(відповідно до хронологічного порядку
нумерації статей)1) у частині першій статті 1:
доповнити пунктом 143 такого змісту:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-8- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Кіт А.
Б. (р.к. №327), Н.д. Люшняк М. В. (р.к.
№367), Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д.
Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Петьовка
В. В. (р.к. №278), Н.д. Поляк В. М. (р.к.
№279), Н.д. Кучер М. І. (р.к. №232)Враховано частково
Підпункт 1 пункту 1 розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«Частину першу статті 1 доповнити:
пунктом 21 такого змісту:
21) вища теплота згоряння - кількість
теплоти, яку виділяє в результаті повного
згоряння в повітрі визначена кількість
природного газу, за умови, що реакція
відбувається при постійному тиску; крім води,
продукти згоряння знаходяться в газовому
стані; вода, що виникає в процесі горіння,
конденсується; всі продукти згоряння (у
газоподібному стані та вода в рідинному
стані) доводяться до тієї самої температури,
яку мають субстрати;
пунктом 141 такого змісту:
141) маршрут переміщення природного
газу / маршрут – схематичне зображення
маршруту переміщення природного газу з
однаковими фізико-хімічними показниками
від джерела (джерел) його надходження
(місця відбору проб природного газу та/або
встановлення автоматичних потокових
приладів визначення фізико-хімічних
показників природного газу) до місць
передачі природного газу до/з
газотранспортної / газорозподільної системи
(зокрема споживачам). Кожен оператор
затверджує маршрут в межах власної системи,
при цьому маршрут газорозподільною
системою може бути продовженням
маршруту газотранспортної системи. Вимоги
до маршруту затверджуються Регулятором;».
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-9- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17), Н.д.
Жупанин А. В. (р.к. №106)Враховано
у частині першій статті 1 слова "Вимоги до
маршруту затверджуються Регулятором"
замінити словами:
"Вимоги до маршруту визначаються
технічним регламентом природного газу. До
прийняття технічного регламенту природного
газу вимоги до маршруту визначаються
кодексом газорозподільних систем та
кодексом газотранспортної системи"та інші н.д.-члени
Комітету
-10- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Враховано частково
Абзац 2 підпункту 1 пункту 1 розділу І
законопроекту викласти у такій редакції:
«маршрут переміщення природного газу /
маршрут – документ, у якому описано,
схематично зображено та пронумеровано
маршрут переміщення природного газу з
однаковими фізико-хімічними показниками
від джерела (джерел) його надходження
(місця відбору проб природного газу та/або
встановлення автоматичних потокових
приладів визначення фізико-хімічних
показників природного газу) до місць
передачі природного газу до/з
газотранспортної / газорозподільної системи
(зокрема споживачам) з відображенням місць
відбору проб фізико-хімічних показників
природного газу та/або встановлення
автоматичних потокових приладів їх
визначення. Кожен оператор затверджує
маршрут в межах власної системи, при цьому
маршрут газорозподільною системою може
бути продовженням маршруту
газотранспортної системи. Вимоги до
маршруту затверджуються Регулятором.»;
-11- Н.д. Костюх А. В. (р.к. №73) Відхилено7 «маршрут переміщення природного газу /
маршрут – схематичне зображення маршруту
переміщення природного газу з однаковими
фізико-хімічними показниками від джерела
(джерел) його надходження (місця відбору
проб природного газу та/або встановлення
автоматичних потокових приладів визначення
фізико-хімічних показників природного газу)
до місць передачі природного газу до/з
газотранспортної / газорозподільної системи
(зокрема споживачам). Кожен оператор
затверджує маршрут в межах власної системи,
при цьому маршрут газорозподільною
системою може бути продовженням
маршруту газотранспортної системи. Вимоги
до маршруту затверджуються Регулятором.»;
В абзаці другому підпункту першого
пункту третього Розділу І Законопроекту
слова «з однаковими фізико-хімічними
показниками» - виключити.«143) маршрут переміщення природного
газу (далі - маршрут) – документ, у якому
описано, схематично зображено та
пронумеровано маршрут переміщення
природного газу з однаковими фізико-
хімічними показниками від джерела
(джерел) його надходження (місця відбору
проб природного газу та/або встановлення
автоматичних потокових приладів
визначення фізико-хімічних показників
природного газу) до місць передачі
природного газу до/з газотранспортної /
газорозподільної системи (зокрема
споживачам). Кожен оператор затверджує
маршрут у межах своєї системи, при цьому
маршрут газорозподільної системи може
бути продовженням маршруту
газотранспортної системи. Вимоги до
маршруту визначаються технічним
регламентом природного газу. До прийняття
технічного регламенту природного газу
вимоги до маршруту визначаються
кодексом газорозподільних систем та
кодексом газотранспортної системи»;
пункт 31 викласти в такій редакції:
«31) природний газ, нафтовий
(попутний) газ, газ (метан) вугільних
родовищ та газ сланцевих товщ, газ
колекторів щільних порід, газ центрально-
басейнового типу (далі - природний газ) -
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-12- Н.д. Костюх А. В. (р.к. №73) Відхилено
В абзаці другому підпункту першого
пункту третього Розділу І Законопроекту
слова та знаки «(місця відбору проб
природного газу та/або встановлення
автоматичних потокових приладів визначення
фізико-хімічних показників природного
газу)» - виключити.суміш вуглеводнів та невуглеводневих
компонентів, що перебуває у газоподібному
стані за стандартних умов і є товарною
продукцією»;
-13- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315) Враховано частково
Закон України «Про ринок природного
газу», внести наступні зміни до підпункту 31
частини першої статті 1, а саме:
«31) природний газ, нафтовий (попутний)
газ, газ (метан) вугільних родовищ та газ
сланцевих товщ, газ колекторів щільних
порід, газ центрально- басейнового типу (далі
- природний газ) - суміш вуглеводнів та
невуглеводневих компонентів, що перебуває у
газоподібному стані» видалити слова « за
стандартних умов (тиск - 760 міліметрів
ртутного стовпа і температура - 20 градусів за
Цельсієм)", далі за текстом
-14- Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376) Враховано редакційно
Частину 3 розділу І Закону України «Про
ринок природного газу» доповнити новим
пунктом наступного змісту:
5) пункт 31 частини першої статті 1
викласти у такій редакції:
«31) природний газ, нафтовий (попутний)
газ, газ (метан) вугільних родовищ та газ
сланцевих товщ, газ колекторів щільних
порід, газ центрально-басейнового типу (далі
- природний газ) - суміш вуглеводнів та
невуглеводневих компонентів, що перебуває у
газоподібному стані і є товарною продукцією
за стандартних умов»;8
-15- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179), Н.д.
Скороход А. К. (р.к. №299), Н.д. Камельчук
Ю. О. (р.к. №325)Відхилено2) частину третю статті 4 доповнити
пунктом 291 такого змісту:
«291) затвердження умов та порядку
проведення конкурсу з визначення
постачальника побутового споживача, що
став споживачем постачальника «останньої
надії»;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Доповнити законопроект новим
підпунктом 2 пункту 1 розділу І
законопроекту такого змісту:
«Статтю 4 доповнити новою частиною 9
такого змісту:
«9. Центральний орган виконавчої влади,
який реалізує державну політику у сфері
здійснення державного ринкового нагляду та
захисту прав споживачів (Державна служба
України з питань безпечності харчових
продуктів та захисту споживачів), здійснює
контроль за дотриманням технічного
регламенту природного газу, а також
правильністю замірів характеристик
природного газу, складання маршрутів та
визначення по ним вищої теплоти згорання. »
»
У зв'язку з чим узгодити подальшу
нумерацію пунктів.
Обгрунтування: проектом Закону та
чинними НПА не передбачено повноваження
органу, який буде (може) контролювати
дотримання технічного регламенту на
природний газ (правильність замірів
характеристик газу, складання маршрутів
та визначення по ним калорійності).
Водночас, з метою захисту прав
споживачів і подальшого контролю за
суб’єктами природної монополії, необхідно
надати повноваження на рівні закону
відповідному органу влади. Вбачається, що
відповідно до наявних повноважень таким
органом може і має бути орган ринкового
нагляду – Держспоживслужба.
-16- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Враховано частково
Доповнити пункт 1 розділу І
законопроекту підпунктом 2 такого змісту:
«Частину 4 статті 18 викласти у такій
редакції:
«4. Держава заохочує впровадження
новітніх систем, у тому числі апаратних
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
засобів, обліку природного газу, зокрема тих,
що забезпечують можливість дистанційної
передачі даних комерційного обліку та
надають можливість споживачу активно
управляти власним споживанням.» »
У зв’язку з чим узгодити нумерацію
подальших підпунктів.
-17- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179), Н.д.
Скороход А. К. (р.к. №299)Відхилено
Пункт 1 розділу І законопроекту (зміни до
Закону України «Про ринок природного
газу») доповнити новим підпунктом 1 такого
змісту:
«1) після статті 11 доповнити новою
статтею 11-1 такого змісту:
«Стаття 11-1. Задоволення потреби
захищених споживачів у природному газі
1. Підприємства, частка держави у
статутному фонді яких становить 100
відсотків, господарські товариства, 100
відсотків акцій (часток, паїв) яких
перебувають у статутному фонді інших
господарських товариств, контрольним
пакетом акцій яких володіє держава, а також
дочірні підприємства, представництва та філії
таких підприємств і товариств, учасники
договорів про спільну діяльність та/або особи,
уповноважені договорами про спільну
діяльність, укладеними за участю зазначених
підприємств, щомісяця здійснюють продаж
усього природного газу, який є товарною
продукцією, видобутого на підставі
спеціальних дозволів на користування
надрами в межах території України,
континентального шельфу і виключної
(морської) економічної зони, для формування
ресурсу природного газу, що
використовується на задоволення потреби
захищених споживачів, безпосередньо
суб'єкту ринку природного газу, на якого
покладаються спеціальні обов’язки та
уповноваженому Кабінетом Міністрів
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
України на формування такого ресурсу, за
закупівельними цінами, які для кожного
суб'єкта господарювання - власника
спеціального дозволу на користування
нафтогазоносними надрами щороку
встановлюються Регулятором, згідно із
затвердженим нею Порядком формування,
розрахунку та встановлення цін на природний
газ для суб'єктів господарювання, що
здійснюють його видобуток.
2. Потреби захищених споживачів у
природному газі задовольняються:
з ресурсів природного газу, видобутого
газодобувними підприємствами, що зазначені
у частині першій цього розділу за
роздрібними цінами (без урахування податку
на додану вартість, тарифів на
транспортування, розподіл та постачання
природного газу), встановленими Кабінетом
Міністрів України, виходячи із економічно
обґрунтованих і прозорих витрат таких
підприємств та з урахуванням рівня
рентабельності, що встановлюється рішенням
Кабінету Міністрів України, але не більше ніж
30 відсотків;
з ресурсів природного газу підприємств,
що зазначені у частині першій цього розділу,
закачаних до газових сховищ у
неопалювальний період, за роздрібними
цінами (без урахування податку на додану
вартість, тарифів на транспортування,
розподіл та постачання природного газу),
встановленими Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України встановлює
роздрібні ціни за вартістю закупівлі
природного газу для зберігання у період, що
передує опалювальному, та враховують тариф
на транспортування, зберігання (закачування,
відбір) природного газу.» »
У зв’язку з чим узгодити нумерацію
подальших підпунктів пункту законопроєкту.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-18- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17), Н.д.
Жупанин А. В. (р.к. №106)Враховано
Частину третю статті 4 доповнити пунктом
291 такого змісту:
"291) затвердження умов та порядку
проведення конкурсу з визначення
постачальника побутового споживача, що
став споживачем постачальника «останньої
надії»";та інші н.д.-члени
Комітету
-19- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106) Враховано частково
Пункт 1 розділу 1 доповнити підпунктом
такого змісту:
«2) У статті 18:
1) у частині другій після слів “за
допомогою вузла обліку” додати слова “та
приладів визначення фізико-хімічних
показників”;
2) в абзаці другому частини третьої слова
“Результати вимірювань вузла обліку”
замінити словами “Результати вимірювань
обсягів із застосуванням вузла обліку та
приладів визначення фізико-хімічних
показників”.
3) в абзаці третьому частини третьої слова
“якості” замінити словами “фізико-хімічних
показників”.
4) частину третю доповнити абзацом
четвертим такого змісту:
“Центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізацію
державної політики в нафтогазовому
комплексі уповноважує підприємства та
організації, їх відокремлені підрозділи на
проведення вимірювань фізико-хімічних
показників природного газу, результати яких
можуть бути використані для комерційного
обліку природного газу”.9
-20- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Кіт
А. Б. (р.к. №327), Н.д. Люшняк М. В. (р.к.
№367), Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д.
Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д. Відхилено
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Петьовка
В. В. (р.к. №278), Н.д. Поляк В. М. (р.к.
№279), Н.д. Кучер М. І. (р.к. №232)
Пункт 1 розділу І законопроєкту
доповнити новим підпунктом 2 такого змісту:
«Частини першу та другу статті 18
викласти в такій редакції:
Приладовий облік природного газу
здійснюється з метою отримання та реєстрації
достовірної інформації про обсяги і фізико-
хімічні показники природного газу під час
його транспортування, розподілу, постачання,
зберігання та споживання.
Приладовий облік природного газу
здійснюється з метою визначення за
допомогою вузла обліку природного газу
обсягів його споживання та/або реалізації та з
метою визначення за допомогою
автоматичних потокових приладів фізико-
хімічних показників природного газу, на
підставі яких проводяться взаєморозрахунки
суб’єктів ринку природного газу. ».
-21- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано редакційно
Підпункт 2 вважати підпунктом 4
(відповідно до хронологічного порядку
нумерації статей)