Тип: Звичайний
№ 3958
Дата: 05 серпня 2020 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань енергетики та житлово-
комунальних послуг
До розгляду законопроекту
за реєстр. № 3958 від 05.08.2020
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від
18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109
Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради
України розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких
законодавчих актів щодо мінімізації корупційних ризиків і недопущення
обмеження конкуренції на ринку природного газу (реєстр. № 3958 від
05.08.2020), поданий народними депутатами України Кучеренком О.Ю.,
Арахамією Д.Г. та іншими, і повідомляється наступне.
Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про
ринок природного газу» та «Про нафту і газ», зокрема щодо: визначення
термінів «буферний газ» та «технологічний газ»; умов, за яких ціни на газ
підлягають опублікуванню на веб-сайті суб'єкта ринку природного газу;
умови проведення біржових аукціонів з продажу природного газу та формули
визначення стартової ціни природного газу на біржових аукціонах тощо.
У пояснювальній записці до цього законопроекту зазначається, що
реалізація положень законопроекту не призведе до зменшення надходжень та
додаткових витрат державного та місцевих бюджетів.
Проте, запропонованими змінами до Закону України «Про нафту і газ»
запроваджується щомісячний продаж господарськими товариствами 100
відсотків акцій (паїв, часток) яких належать державі або іншому
господарському товариству, єдиним акціонером якого є держава, всього
обсягу природного газу, що буде видобутий протягом наступного місяця
(крім обсягів, що використовуються на власні технологічні потреби або
підлягають реалізації згідно із спеціальними обов'язками, покладеними
Кабінетом Міністрів України на таких суб'єктів господарювання на підставі
статті 11 Закону України "Про ринок природного газу"), виключно на
біржових аукціонах.
З огляду на вищезазначене положення законопроекту, Міністерство
фінансів України у своєму експертному висновку до законопроекту (копія
додається) зауважує, що законодавча ініціатива може мати вплив на кінцеву
ціну природного газу для споживачів, та звертає увагу на відсутність
фінансово-економічних розрахунків та обґрунтувань щодо такого впливу.
Відтак, зміна ціни на природний газ для споживачів, може мати вплив
на обсяг видатків державного та місцевих бюджетів у частині сплати за
споживання природного газу бюджетними установами та на виплату пільг і
житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг.
Міністерство фінансів України також висловлює пропозицію щодо
доповнення законопроекту механізмом компенсації витрат оператору
газотранспортної системи на послуги балансування без залучення коштів
державного бюджету, у зв’язку з запропонованим запровадженням заборони
коригування маржинальної ціни природного газу, за якою замовник послуг
транспортування має закуповувати природний газ у оператора
газотранспортної системи до завершення запровадження приладового обліку
природного газу побутовими споживачами.
Водночас, розробниками законопроекту всупереч вимогам статті 27
Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради
України не подано відповідних фінансово-економічних обґрунтувань
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів
України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових
надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. На
невиконання вказаних вимог звернуто увагу також Мінфіном.
За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону
України про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо мінімізації
корупційних ризиків і недопущення обмеження конкуренції на ринку
природного газу (реєстр. № 3958 від 05.08.2020), поданий народними
депутатами України Кучеренком О.Ю., Арахамією Д.Г. та іншими, матиме
опосередкований вплив на показники бюджетів (оцінка впливу на видаткову
частини державного та місцевих бюджетів залежатиме від зміни кінцевої
ціни на природний газ для споживачів за наслідками практичної реалізації
законодавчих ініціатив). У разі прийняття відповідного закону він може
набирати чинності згідно із законодавством.
Додаток на 2 арк.
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000
Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/8-2020/216674 від 20.11.2020