Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо вдосконалення правового регулювання предмета закупівель

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

Щодо розгляду законопроекту за реєстр. №3954

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму

засіданні 16 вересня 2020 року (протокол № 54) відповідно до статей 27 і

109 Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону

України «Про публічні закупівлі» щодо вдосконалення правового

регулювання предмету закупівель, поданий народним депутатом України

Фрісом І.П. (реєстр. № 3954 від 04.08.2020 р.).

Законопроектом пропонується внести зміни до пунктів 21 і 22 частини

першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо доповнення

положенням, згідно з яким не є предметом закупівлі вчинення нотаріальних

дій нотаріусом, як уповноваженою державою фізичною особою, яка

здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі,

державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну

діяльність, зокрема посвідчення прав, а також фактів, що мають юридичне

значення, та вчинення інших нотаріальних дій, з метою надання їм

юридичної вірогідності, в межах, визначених Законом України «Про

нотаріат».

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що:

участь нотаріуса у публічних закупівлях суперечить нормам

спеціальних законів, що регулюють діяльність нотаріату в Україні та сферу

публічних закупівель, а саме – Закону України «Про нотаріат»;

відсутність в Законі України «Про публічні закупівлі» спеціальної

норми, яка це визначає, створює можливості для колізії норм права;

внесення до Закону України «Про публічні закупівлі» відповідного

уточнення не вплине на сферу застосування Закону, в той же час зробить

його норми більш чіткими та прозорими, що в свою чергу забезпечить їх

чітке виконання.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що законопроект за своїм змістом не впливає на показники

бюджетів.

Разом з тим, слід звернути увагу, що відповідно до Закону України

«Про нотаріат» вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на

нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних

нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною

нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси) /стаття 1/, при цьому

державні нотаріуси за вчинення нотаріальних дій справляють державне

мито та за надання додаткових послуг – окрему плату, кошти від якої

спрямовуються до державного бюджету /стаття 19/, а приватні нотаріуси

за відповідні послуги справляють плату, розмір якої визначається за

домовленістю між нотаріусом та фізичною або юридичною особою

/стаття 31/.

Отже, у разі прийняття законопроекту придбання відповідного

предмету закупівлі буде здійснюватися не на конкурсній основі, що може

призвести до закупівлі відповідних послуг за завищеними цінами, а відтак

може потребувати збільшення витрат бюджету на відповідні закупівлі.

За наслідками розгляду законопроекту (реєстр. № 3954) Комітет

ухвалив рішення: законопроект матиме опосередкований вплив на

показники бюджету (може призвести до збільшення видатків бюджетів на

відповідні закупівлі залежно від практики застосування такої законодавчої

ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може набирати

чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/161644 від 18.09.2020