Тип: Звичайний
№ 3859-1
Дата: 03 серпня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань освіти, науки та інновацій
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua
В И С Н О В О К
до проекту Закону України
“Про Національну систему кваліфікацій”
(реєстр. № 3859-1 від 03.08.2020)
___________________________________________
Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій
розглянув на своєму засіданні 29 серпня 2022 року (протокол № 105) проект
Закону України “Про Національну систему кваліфікацій” (реєстр.№ 3859-1 від
03.08.2020), поданий народним депутатом України Констанкевич І.М. (далі –
законопроект).
Головним комітетом з опрацювання законопроекту є Комітет Верховної
Ради України з питань освіти, науки та інновацій.
Цей законопроект є альтернативним до проекту Закону України “Про
Національну систему кваліфікацій” (реєстр.№ 3859 від 16.07.2020), поданого
народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Тарутою С.О., Цимбалю-
ком М.М. та іншими.
За твердженням автора законопроекту, згідно з пояснювальною запискою
він має за мету регулювання суспільних відносин, пов’язаних із формуванням
та розвитком кваліфікацій, структури та правил функціонування Національної
системи кваліфікацій в Україні.
Законопроектом визначено принципи та складники Національної системи
кваліфікацій, визначено правила діяльності органів управління та основних
суб’єктів Національної системи кваліфікацій (галузевих та професійних рад з
розвитку професійних кваліфікацій, кваліфікаційних центрів, організацій
професійного саморегулювання). Законопроект передбачає впровадження
конкурсної процедури формування Національного агентства кваліфікацій, як
основного колегіального органу, уповноваженого на реалізацію державної
політики у сфері кваліфікацій. Така процедура дозволить, з одного боку,
постійно підвищувати фаховий рівень членів Національного агентства, а з
іншого боку, залучати до реалізації державної політики у сфері кваліфікацій
представників широкого кола заінтересованих організацій, включаючи не лише
великі об’єднання роботодавців, професійних спілок чи органів державної
влади, але й професійних асоціацій різних галузей, закладів освіти та експертів.
Проект також визначає базові вимоги до професійних стандартів і рамок
кваліфікацій, основні засади оцінювання, присвоєння, підтвердження та
визнання професійних кваліфікацій, ведення Національного реєстру
кваліфікацій.
Головне науково-експертне управління проаналізувавши законопроект,
висловлює низку зауважень і пропозицій та пропонує його відправити на
доопрацювання.
Міністерство фінансів України не підтримує даний законопроект,
мотивуючи тим, що він не узгоджується з Бюджетним кодексом України.
Міністерство освіти і науки України, Міністерство розвитку економіки,
торгівлі та сільського господарства України (на той час), Інститут демографії та
соціальних досліджень ім. Птухи, Спільний представницький орган
всеукраїнських профспілок та профоб’єднань й інші експерти надали велику
кількість зауважень і пропозицій та рекомендують направити законопроект на
доопрацювання.
Спільний представницький орган сторони роботодавців на національному
рівні також висловив свою позицію, яка полягає в тому, що вони вважають
недоцільним прийняття цього законопроекту на даний час.
Разом з тим, як зазначалося у висновку Комітету до законопроекту
реєстр. № 3859, 15 червня 2022 року Президент підписав Закон України “Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування
національної системи кваліфікацій” від 01.04.2022 № 2179-ІХ (законопроект
від 23.09.2020 реєстр. № 4147), який переважно врегулював суспільні
відносини, пов’язані із функціонуванням і розвитком Національної системи
кваліфікацій, передбачені законопроектом реєстр. № 3859-1.
Враховуючи вищезазначене Комітет Верховної Ради України з питань
освіти, науки та інновацій ухвалив:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України “Про
Національну систему кваліфікацій” (реєстр.№ 3859-1 від 03.08.2020), поданий
народним депутатом України Констанкевич І.М., за результатами його розгляду
в першому читанні відхилити.
2. Суб’єкту права законодавчої ініціативи рекомендувати підготувати та
внести на наступній восьмій сесії 9-го скликання Верховної Ради України
доопрацьовану редакцію законопроекту з врахуванням реалій поточної ситуації
в країні.
3. Доручити виступити від Комітету при розгляді цього питання на
пленарному засіданні Верховної Ради України народному депутату України,
голові підкомітету з питань професійно-технічної та фахової передвищої освіти
Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій О. Коваль.
Голова Комітету Сергій Бабак