Тип: Звичайний
№ 3952
Дата: 03 серпня 2020 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3952
про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення відкритості інформації про розмір
оплати праці в державних компаніях
Автор(и): Народний депутат України Стефанчук Р. О. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань гуманітарної та інформаційної політики
Дата розгляду в комітеті: 11.03.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Враховано
У назві проекту закону слова «державних
компаніях» замінити словами «державних та
комунальних компаніях»;
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно
У назві законопроєкту:
слова «деяких законодавчих актів»
замінити словами «Закону України «Про
доступ до публічної інформації»»;
слова « державних компаніях» замінити
словами «компаніях, що належать державі чи
територіальній громаді».
-3- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128), Н.д.
Гнатенко В. С. (р.к. №260), Н.д. Мороз В. В.
(р.к. №266), Н.д. Солод Ю. В. (р.к. №258)Відхилено
Назву проекту викласти в такій редакції:
"Про внесення змін до деяких законів України
щодо забезпечення відкритості інформації
про оплату праці та обмеження
максимального розміру оплати праці в
державних компаніях".
-4- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286), Н.д.
Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Мезенцева М.
С. (р.к. №369)Враховано2 «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів щодо забезпечення
відкритості інформації про розмір оплати
праці в державних компаніях»
У назві законопроекту слова
"законодавчих актів" замінити словом
"законів України"Про внесення змін до деяких законів
України щодо забезпечення відкритості
інформації про розмір оплати праці в
державних та комунальних компаніях
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Обгрунтування: законопроектом не
передбачено внесення змін до Кодексів
України, а отже відповідно до правил
законодавчої техніки у цьому випадку зміни
вносяться до законів України.
3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
-5- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац перший розділу I викласти у такій
редакції:
«Внести до Закону України «Про доступ
до публічної інформації» (Відомості
Верховної Ради України (ВВР), 2011, № 32, ст.
314) такі зміни:».
-6- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286), Н.д.
Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Мезенцева М.
С. (р.к. №369)Враховано4 I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
Слова "законодавчих актів" замінити
словом "законів"
Обгрунтування: законопроектом не
передбачено внесення змін до Кодексів
України, а отже відповідно до правил
законодавчої техніки у цьому випадку зміни
вносяться до законів України.1. Внести зміни до таких законів України:
-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 5 1. Абзац другий частини третьої статті 5
Закону України "Про захист персональних
даних" (Відомості Верховної Ради України,
2010 р., № 34, ст. 481 із наступними змінами)
викласти у такій редакції:Пункт 1 розділу I виключити.1) абзац другий частини третьої статті 5
Закону України "Про захист персональних
даних" (Відомості Верховної Ради України,
2010 р., № 34, ст. 481; 2014 р., № 22, ст. 816;
2020 р., № 38; ст. 279) викласти в такій
редакції:
-8- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено 6 "Не належить до інформації з обмеженим
доступом інформація про отримання у будь-
якій формі фізичною особою бюджетних
коштів, державного чи комунального майна,
структуру, принципи формування та розмір
оплати праці, винагороди, додаткового блага
керівника, заступника керівника юридичної
особи публічного права, державного
підприємства або державної організації, що
має на меті одержання прибутку, особи, яка Абзац другий пункту 1 розділу І
законопроекту викласти у такій редакції:
«Не належить до інформації з обмеженим
доступом інформація про отримання у будь-
якій формі бюджетних коштів, державного чи
комунального майна, принципи формування,
структуру та розмір оплати праці, винагороди,
додаткового блага фізичною особою, яка
постійно або тимчасово: "Не належить до інформації з обмеженим
доступом інформація про отримання у будь-
якій формі фізичною особою бюджетних
коштів, державного чи комунального майна,
структуру, принципи формування та розмір
оплати праці, винагороди, додаткового блага
керівника, заступника керівника юридичної
особи публічного права, керівника,
заступника керівника, члена наглядової ради
державного чи комунального підприємства
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
обіймає посаду керівника, заступника
керівника, керівника відокремленого
підрозділу чи дочірнього підприємства
юридичної особи публічного права,
державного підприємства або державної
організації;
обіймає посаду голови, заступника голови,
керівника відокремленого підрозділу чи
дочірнього підприємства, є членом
виконавчого органу (правління), входить до
складу наглядової ради господарського
товариства, у статутному капіталі якого
більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) прямо
чи опосередковано належать державі та/або
територіальній громаді.»
// Обґрунтування: тут і далі
пропонується:
- структурно розмежувати «унітарні»
державні підприємства і господарські
(акціонерні) товариства та, відповідно, їх
посадових осіб. Подібна конструкція
вбачається більш вдалою, ніж існуюча у
форматі суцільного речення, що ускладнює
розуміння які особи належать до якої
категорії, а отже створює простір для
«власного тлумачення». Також, за
необхідності, вона є більш зручною для
внесення правок;
- включити до визначених осіб керівників
відокремлених структурних підрозділів
(філій, дирекцій тощо) та дочірніх
підприємств, що надаватиме можливість
отримувати відповідну інформацію
безпосередньо у холдингового підприємства,
яке затверджує (погоджує) та контролює їх
організаційну та фінансову структуру.
-9- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхиленопостійно або тимчасово обіймає посаду члена
виконавчого органу чи входить до складу
наглядової ради господарського товариства, у
статутному капіталі якого більше 50 відсотків
акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано
належать державі та/або територіальній
громаді, крім випадків, передбачених статтею
6 Закону України "Про доступ до публічної
інформації".
абзац 2 пункту 1 розділу І законопроекту
викласти в такій редакції: "Не належить до
інформації з обмеженим доступом інформація
про отримання у будь-якій формі фізичною або державної чи комунальної організації, що
має на меті одержання прибутку, особи, яка
постійно або тимчасово обіймає посаду члена
виконавчого органу чи входить до складу
наглядової ради господарського товариства, у
статутному капіталі якого більше 50 відсотків
акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано
належать державі та/або територіальній
громаді, крім випадків, передбачених статтею
6 Закону України "Про доступ до публічної
інформації";
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
особою бюджетних коштів, державного чи
комунального майна, структуру, принципи
формування та розмір оплати праці,
винагороди, додаткового блага керівника,
заступника керівника юридичної особи
публічного права, державного підприємства,
державної організації або підприємства -
емітента цінних паперів, цінні папери якого
допущені до торгів на фондових біржах або
щодо цінних паперів якого здійснено
публічну пропозицію, банків, страховиків,
недержавних пенсійних фондів, інших
фінансових установ (крім інших фінансових
установ та недержавних пенсійних фондів, що
належать до мікропідприємств та малих
підприємств) та підприємства, які відповідно
до Закону України «Про бухгалтерський облік
та фінансову звітність в Україні» належать до
великих підприємств, що має на меті
одержання прибутку, особи, яка постійно або
тимчасово обіймає посаду члена виконавчого
органу чи входить до складу наглядової ради
господарського товариства, у статутному
капіталі якого більше 50 відсотків акцій
(часток, паїв) прямо чи опосередковано
належать державі та/або територіальній
громаді, крім випадків, передбачених статтею
6 Закону України "Про доступ до публічної
інформації."
-10- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.
Потураєв М. Р. (р.к. №94)Враховано редакційно
Абзац 2 частини 3 статті 5 після слів
"державного підприємства або державної
організації" доповнити словами
"комунального підприємства або
комунальної організації".
-11- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено
у абзаці другому пункту 1 Розділу І
проекту: символ та слова ", додаткового
блага" - виключити
-12- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано редакційно
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
в абзаці другому пункту 1 розділу І
законопроєкту слова "державного
підприємства або державної організації, що
має на меті одержання прибутку" замінити
словами " державного та/або комунального
підприємства, установи, організації";
-13- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286), Н.д.
Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Мезенцева М.
С. (р.к. №369)Відхилено
Слова "державного підприємства або
державної організації, що має на меті
одержання прибутку" виключити
Обгрунтування: усунення тавтології,
оскільки відповідно до статті 81 Цивільного
кодексу України державні підприємства або
державні організації, у тому числі ті, що
мають на меті одержання прибутку,
відносяться до категорії "юридичних осіб
публічного права", оскільки оскільки
відповідно до статті 73 Господарського
кодексу України вони утворюються
розпорядчим актом суб'єкта владних
повноважень (Президента України, органу
державної влади, органу влади Автономної
Республіки Крим або органу місцевого
самоврядування). Юридичні особи
публічного права охоплюють абсолютні всі
без винятку державні та комунальні
підприємства, установи та організації
-14- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286), Н.д.
Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Мезенцева М.
С. (р.к. №369)Відхилено
Слова "додаткового блага" замінити
словами "включаючи компенсаційні пакети і
додаткові блага, які вони отримують (або на
отримання яких мають право) під час
виконання посадових обов’язків, а також у
зв’язку із звільненням".
Обгрунтування: більш чітке визначення,
яке було запропоноване Комітетом з питань
антикорупційної політики під час підготовки
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
до другого читання аналогічного
законопроекту реєстр. №3355-1 від 30.04.2020
-15- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
1. В абзаці другому пункту 1 Розділу І
законопроекту слова "чи опосередковано"
виключити.
Обгрунтування:
Дана поправка пропонує не поширювати
вимоги щодо відкриття інформації стосовно
структури, принципів формування та розміру
оплати праці, винагороди, додаткового блага
особи, яка постійно або тимчасово обіймає
посаду члена виконавчого органу чи входить
до складу наглядової ради господарського
товариства, у статутному капіталі якого
більше 50 відсотків акцій (часток, паїв)
ОПОСЕРЕДКОВАНО належать державі.
Адже покладення на акціонерні
товариства, які не мають у своєму статутному
капіталі державної власності, обов’язку щодо
оприлюднення інформації щодо винагород
керівників його виконавчого органу та членів
наглядових рад дозволить державі
здійснювати вплив на управління такими
товариствами.
Однак, вже майже три десятиліття такі
господарські товариства працюють без участі
управління з боку держави, без використання
державних коштів, але із залученням коштів
приватних інвесторів. Тому прирівнювання
керівників акціонерних товариств до осіб, які
керують державними підприємства, призведе
до руйнування ефективного управління
такими акціонерними товариствами.
-16- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Відхилено
В абзаці другому пункту 1 розділу I
законопроекту (внесення змін до частини
третьої статті 5 Закону України "Про захист
персональних даних") слова "та розмір"
виключити.
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-17- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Відхилено
В абзаці другому пункту 1 розділу I
законопроекту (внесення змін до частини
третьої статті 5 Закону України "Про захист
персональних даних") слова "чи
опосередковано" виключити.
-18- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Відхилено
В абзаці другому пункту 1 розділу I
законопроекту (внесення змін до частини
третьої статті 5 Закону України "Про захист
персональних даних") слова "наглядової ради
господарського товариства" замінити словами
"наглядової ради державного банку,
господарського товариства".
-19- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108)Враховано
В абзаці другому частини третьої статті 5
слова "державного підприємства або
державної організації" замінити словами
"керівника, заступника керівника, члена
наглядової ради державного чи комунального
підприємства або державної чи комунальної
організації".
-20- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено 7
Доповнити розділ І новим пунктом 1
такого змісту, змінивши нумерацію
подальших пунктів:
1. У Господарському кодексі України
(Відомості Верховної Ради України (ВВР),
2003, № 18, № 19-20, № 21-22, ст.144, з
наступними змінами):
1) статтю 22 доповнити частиною
дванадцятою такого змісту:
«12. Суб’єкт господарювання державного
сектора економіки щомісячно, у
встановленому законом порядку,
оприлюднює інформацію про структуру,
принципи формування та розмір оплати праці,
винагороди, додаткового блага його керівника
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
та його заступників, особи, яка постійно або
тимчасово обіймає посаду члена виконавчого
органу чи входить до складу наглядової
ради.»;
2) статтю 22 доповнити частиною
тринадцятою такого змісту:
«13. Щомісячний розмір оплати праці та
винагороди керівнику, заступнику, члену
органу управління, іншій посадовій особі
суб’єкта господарювання державного сектора
економіки не може перевищувати двадцяти
розмірів мінімальної заробітної плати,
встановленої законом про Державний бюджет
України на відповідний рік.»;
-21- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено
3) статтю 24 доповнити частиною сьомою
такого змісту:
«7. Суб’єкт господарювання комунального
сектора економіки щомісячно, у
встановленому законом порядку,
оприлюднює інформацію про структуру,
принципи формування та розмір оплати праці,
винагороди, додаткового блага його керівника
та його заступників, особи, яка постійно або
тимчасово обіймає посаду члена виконавчого
органу чи входить до складу наглядової
ради.».»;
4) статтю 24 доповнити частиною восьмою
такого змісту:
«8. Щомісячний розмір оплати праці та
винагороди керівнику, заступнику, члену
органу управління, іншій посадовій особі
суб’єкта господарювання комунального
сектора економіки не може перевищувати
двадцяти розмірів мінімальної заробітної
плати, встановленої законом про Державний
бюджет України на відповідний рік.».
-22- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Відхилено
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Після пункту 1 розділу I законопроекту
доповнити новим пунктом такого змісту: "2.
Частину третю статті 5 Закону України "Про
захист персональних даних" (Відомості
Верховної Ради України, 2010 р., № 34, ст. 481
із наступними змінами) доповнити новим
абзацом такого змісту: "Не належить до
інформації з обмеженим доступом інформація
про відвідувачів адміністративних будинків
Офісу Президента України, їх прізвище, ім’я,
по батькові (за наявності), як громадян
України, так і іноземців та осіб без
громадянства, посаду таких осіб, відомості
щодо часу перебування таких осіб в
адміністративних будинках Офісу Президента
України (у тому числі з відображенням часу
прибуття та вибуття з адміністративних
будинків Офісу Президента України), мету
візиту до Офісу Президента України, дані із
зазначенням прізвища, імені, по батькові і
посади особи, на чиє запрошення та до кого
саме здійснено візит, заходи, у яких
відвідувачі Офісу Президента України брали
участь; тексти стенограм, протоколів
засідання нарад, заходів та зустрічей в Офісі
Президента України із відображенням складу
учасників, питань, які обговорювались, та
ухвалених рішень".
-23- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Відхилено
Після пункту 1 розділу I законопроекту
доповнити новим пунктом такого змісту: "2.
Частину третю статті 5 Закону України "Про
захист персональних даних" (Відомості
Верховної Ради України, 2010 р., № 34, ст. 481
із наступними змінами) доповнити новим
абзацом такого змісту: "Не належать до
інформації з обмеженим доступом інформація
про кількість та перелік радників та
помічників Президента України, радників та
помічників глави Офісу Президента України
та його заступників, у тому числі осіб, посади
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
яких належать до патронатної служби та які
обіймають їх на громадських засадах, їх
прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), а
також відомості про громадянство, освіту,
відомості про перебування у складі керівного
органу чи наглядової ради підприємства або
організації, що має на меті одержання
прибутку, відомості про судимість, відомості
про місце основної роботи та відомості про
попередні місця роботи за останні 10 років
таких осіб".
8 2. У Законі України "Про доступ до
публічної інформації" (Відомості Верховної
Ради України, 2011 р., № 32, ст. 314 із
наступними змінами):2) у Законі України "Про доступ до
публічної інформації" (Відомості Верховної
Ради України, 2011 р., № 32, ст. 314; 2020 р.,
№ 47, ст. 408; зі змінами, внесеними законами
України від 17 липня 2020 року № 808-IX і від
17 вересня 2020 року № 912-IX):
9 1) статтю 6 після частини шостої
доповнити новою частиною 61 такого змісту: статтю 6 після частини шостої доповнити
новою частиною такого змісту:
-24- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено 10 "61. Не належить до інформації з
обмеженим доступом інформація про
структуру, принципи формування та розмір
оплати праці, винагороди, додаткового блага
керівника, заступника керівника юридичної
особи публічного права, державного
підприємства або державної організації, що
має на меті одержання прибутку, особи, яка
постійно або тимчасово обіймає посаду члена
виконавчого органу чи входить до складу
наглядової ради господарського товариства, у
статутному капіталі якого більше 50 відсотків
акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано
належать державі та/або територіальній
громаді".Абзац другий підпункту 1 пункту 2 розділу
І законопроекту викласти у такій редакції:
«61. Не належить до інформації з
обмеженим доступом інформація про
структуру, принципи формування та розмір
оплати праці, винагороди, додаткового блага
осіб, які постійно або тимчасово:
обіймають посаду керівника, заступника
керівника, керівника відокремленого
підрозділу чи дочірнього підприємства
юридичної особи публічного права,
державного підприємства або державної
організації;
обіймають посаду голови, заступника
голови, керівника відокремленого підрозділу
чи дочірнього підприємства, є членами
виконавчого органу (правління), входять до
складу наглядової ради господарського
товариства, у статутному капіталі якого
більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) прямо "7. Не належить до інформації з
обмеженим доступом інформація про
структуру, принципи формування та розмір
оплати праці, винагороди, додаткового блага
керівника, заступника керівника юридичної
особи публічного права, керівника,
заступника керівника, члена наглядової ради
державного чи комунального підприємства
або державної чи комунальної організації, що
має на меті одержання прибутку, особи, яка
постійно або тимчасово обіймає посаду члена
виконавчого органу чи входить до складу
наглядової ради господарського товариства, у
статутному капіталі якого більше 50 відсотків
акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано
належать державі та/або територіальній
громаді".
У зв'язку з цим частину сьому вважати
частиною восьмою;
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
чи опосередковано належать державі та/або
територіальній громаді.»