Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Вищу раду правосуддя" щодо визначення порядку обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України

"Про Вищу раду правосуддя" щодо визначення порядку обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Ефективно функціонуюча незалежна судова система є обов’язковим елементом будь-якої демократичної держави, де діє верховенство права. В Україні протягом останніх років здійснюється велика кількість системних реформ, у тому числі і судової гілки влади. Тим не менш, успіх усього процесу залежить від можливості судової системи працювати незалежно та ефективно, не піддаючись впливу зі сторони третіх осіб. Запорукою ефективного функціонування судової системи є незалежні та доброчесні органи суддівського врядування: Вища кваліфікаційна комісія суддів та Вища рада правосуддя.

Розпочата у 2019 році судова реформа сфокусувала свою увагу на перезавантаженні Вищої кваліфікаційної комісії суддів та скороченні кількості суддів Верховного Суду. Водночас, жодним чином не підіймається питання професійності та доброчесності членів Вищої ради правосуддя та порядку їх обрання (призначення).

Вища рада правосуддя є ключовим конституційним органом суддівського врядування, який діє в Україні на постійній основі для забезпечення незалежності судової влади та володіє повноваженнями щодо внесення подання про призначення суддів на посади, забезпечення здійснення дисциплінарних проваджень, ухвалює рішення про звільнення суддів, надання згоди на затримання і тд. Однак, порядок обрання (призначення) членів Вищої ради правосуддя не дозволяє забезпечувати якісний відбір кандидатів, які б володіли необхідною компетенцією та доброчесністю для здійснення таких повноважень.

Для усунення вказаних недоліків законопроектом пропонується уточнити порядок обрання (призначення) членів Вищої ради правосуддя шляхом проведення попередньої перевірки кандидатів Громадською радою міжнародних експертів, яка вже довела свою ефективність та неупередженість під час відбору суддів Вищого антикорупційного суду.

2. Мета законопроекту

Метою та завданням законопроекту є забезпечення незалежного відбору членів Вищої ради правосуддя шляхом залучення до перевірки кандидатів Громадської ради міжнародних експертів.

3. Загальна характеристика та основні положення акта

Законопроектом пропонується:

- запровадити загальні засади обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя з числа кандидатів, які пройшли перевірку Громадської ради міжнародних експертів на відповідність вимогам та обмеженням, встановленим для членів Вищої ради правосуддя;

- змінити порядок обрання (призначення) членів Вищої ради правосуддя з’їздом суддів України, з’їздом адвокатів України, Всеукраїнською конференцією прокурорів, з’їздом представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ, Президентом України, Верховною Радою України.

4. Стан нормативно-правової бази

Основними нормативно-правовими актами у даній сфері правового регулювання є Конституція України, Закони України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про Вищу раду правосуддя".

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Витрати, пов'язані з реалізацією положень цього проекту Закону, здійснюватимуться в межах видатків, передбачених Державним бюджетом України на відповідний рік, та інших джерел, не заборонених законодавством.

6. Прогноз соціально – економічних та інших наслідків прийняття акта

Прийняття законопроекту дозволить підвищити ефективність роботи органів суддівського врядування, що в свою чергу покращить стан забезпечення правосуддя в Україні.

Народні депутати України