Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження спільних аукціонів з розподілу пропускної спроможності та сертифікації оператора системи передачі

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До законопроекту за реєстр. № 3837-1 від 29.07.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 17 лютого

2021 року (протокол № 78) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо

запровадження спільних аукціонів з розподілу пропускної спроможності та

сертифікації оператора системи передачі» (реєстр. № 3837-1 від 29.07.2020),

поданий народним депутатом України Буймістер Л.А.

Законопроектом, як зазначено у пояснювальній записці до нього,

пропонується внести зміни до Господарського кодексу України, законів України

«Про ринок електричної енергії», «Про валюту і валютні операції», «Про

управління об’єктами державної власності» та «Про Кабінет Міністрів України»

з метою приведення законодавства України у відповідність до положень

Директиви 2009/72/ЄС про спільні правила внутрішнього ринку електричної

енергії та про скасування Директиви 2003/54/ЄС та нормативних документів

Енергетичного Співтовариства щодо запровадження спільних аукціонів з

розподілу пропускної спроможності, а також сертифікації оператора системи

передачі електричної енергії за моделлю відокремлення ISO, яка передбачає, що

оператор системи користується майном, яке забезпечує цілісність об’єднаної

енергетичної системи України та диспетчерське (оперативно-технологічне)

управління, магістральні та міждержавні електричні мережі, на праві

господарського відання, при цьому, зазначене майно залишається у власності

держави.

Серед іншого, законопроектом передбачається встановити, що:

будь-які доходи від розподілу пропускної спроможності міждержавного

перетину можуть використовуватися для сплати платежів до державного

бюджету, зобов’язання по яких виникають при визнанні доходів, отриманих від

розподілу пропускної спроможності міждержавного перетину;

чистий прибуток оператора системи передачі (база для розрахунку й

виплати дивідендів), з якого розраховуються та сплачуються дивіденди,

До реєстр. № 3837-1 від 29.07.2020

2зменшується на суму доходів, отриманих від розподілу пропускної

спроможності міждержавного перетину за звітний (відповідний) рік;

обов’язковий продаж частини надходжень в іноземній валюті не

застосовується до надходжень, що надійшли за договорами про участь у

розподілі пропускної спроможності, а також щодо грошового забезпечення

(кредитний ліміт) з метою участі в аукціонах з розподілу пропускної

спроможності міждержавних перетинів до моменту повного виконання

оператором системи передачі зобов’язань за такими договорами;

у разі прийняття рішення про відокремлення і незалежність оператора

системи передачі за моделлю відокремлення ISO власник системи передачі

зобов'язаний: погоджувати фінансування інвестицій, передбачених планом

розвитку системи передачі на наступні 10 років, що затверджені Регулятором за

рахунок коштів, які будуть отримані від здійснення оператором системи

передачі ліцензійної діяльності, та/або розглядати пропозиції щодо

фінансування таких інвестицій за рахунок кредитних або іншим чином

залучених коштів; погоджувати надання забезпечення виконання оператором

системи передачі фінансових зобов’язань та надання гарантій, пов’язаних з

ремонтом, реконструкцією або будівництвом об’єктів системи передачі.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що:

реалізація положень законопроекту може вплинути на показники доходів

державного бюджету (зокрема, положення законопроекту зменшують

розрахункову базу, з якої розраховується та сплачується частина чистого

прибутку НЕК «Укренерго», що може призвести до зменшення надходжень до

бюджету від дивідендів);

законопроект потребує висновків Національної комісії, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, і

Національного банку України в частині можливості запровадження

передбачених у законопроекті положень на ринку електричної енергії,

доповнення фінансово-економічними розрахунками і обґрунтуваннями щодо

впливу на показники державного бюджету та потребує доопрацювання з метою

недопущення розбалансування державного бюджету;

вищевказані положення законопроекту щодо зобов’язань власника

системи передачі можуть призвести до збільшення витрат державного бюджету

для виконання зазначених зобов’язань, оскільки власником системи передачі є

держава в особі Міністерства фінансів України.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

До реєстр. № 3837-1 від 29.07.2020

3відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів

державного бюджету від дивідендів, нарахованих на державну частку майна, а

також може потребувати додаткових видатків державного бюджету на

передбачені законопроектом заходи). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після

15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/51484 від 18.02.2021