Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо створення Державного фонду підтримки медицини, спорту, освіти, культури, науки та туризму

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до

Бюджетного кодексу України щодо створення Державного фонду

підтримки медицини, спорту, освіти, культури, науки та туризму»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Проект Закону передбачає внесення доповнень до Бюджетного кодексу

України щодо спрямування коштів, отриманих, як платежі за ліцензії на

організацію та проведення азартних ігор та є альтернативним до проекту Закону

№3899 від 17.07.2020. Проектом Закону «Про державне регулювання діяльності

щодо організації та проведення азартних ігор» (реєстр.2285-д), передбачається

створення фонду підтримки медицини, спорту, освіти, культури та науки за

рахунок коштів отриманих державою від азартних ігор.

Запропонована редакція пропонує передбачити створення фонду підтримки

медицини, спорту, освіти, культури, науки та туризму.

Проект Закону №3899 від 17.07.2020 у пояснювальній записці наголошує,

що соціальна спрямованість коштів, отриманих державою від азартних ігор, є

компенсацією держави суспільству за ті негативні наслідки, які несуть азартні

ігри, через спрямування коштів, отриманих як платежі за ліцензії на організацію

та проведення азартних ігор на покращення умов життя суспільства. Крім того,

зазначений проект Закону наводить досвід європейських країн, які спрямовують

кошти від азартних ігор у розвиток спорту, культури, туризму тощо.

Наприклад у Греції в 2017 році валовий ігровий дохід компанії монополіста

ОРАР склав 1 456 млн. євро, 483 млн. євро компанія заплатила податку у вигляді

валового ігрового доходу (GGR), 306 млн. євро – прибуток компанії1. ОРАР

підтримує та розвиває спорт для людей з обмеженими можливостями, а також

OPAP Forward підтримує 40 малих та середніх підприємств у таких різноманітних

галузях, як туризм тощо2.

У Польщі основний акцент зроблено на підтримку капітальних інвестицій у

спорт – будівництво і реконструкція спортивних об’єктів.

Одним з основних джерел фінансування у сфері туризму є бюджетне

фінансування в межах видатків, передбачених у державному бюджеті на

відповідний рік. Обсяг бюджетного фінансування у сфері туризму у 2017 р. - 30,4

млн. грн., у 2018 р. - 27,886 млн. грн., у 2019 р. - 17, 886 млн. грн. Державна

політика в сфері регулювання фінансового забезпечення туризму не відрізняється

системністю та поступовістю, постійно коливається між необхідністю

інвестування в туризм і прагнення скоротити видатки бюджету.

У багатьох країнах світу туризм є однією з найбільш пріоритетних галузей,

внесок у валовий дохід яких складає 20-45%, а надходження від іноземного

туризму є основним джерелом отримання валюти. На сьогоднішній день Україна

1 Official website OPAP. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://investors.opap.gr/en

2 Greek Gaming Company’s Innovation Initiatives Set Foundations for Growth [Електронний ресурс]. – Режим

доступу: https://www.southeusummit.com/europe/greece/greek-gaming-operators-innovation-initiatives-transform-an-

industry-and-a-society/

2

перебуває у вкрай складному становищі та потребує підтримки розвитку

внутрішнього туризму.

Фінансове забезпечення повинно стати основою державної туристичної

політики та сприяти розвитку економічного потенціалу країни. Питання розвитку

туризму стоїть в ряді першочергових завдань економічного піднесення багатьох

європейських країн, адже значення туризму у світі постійно зростає.

Враховуючи вищезазначене, цільове спрямування коштів, отриманих

державою від азартних ігор необхідно використати для підтримки медицини,

спорту, освіти, культури, науки та туризму.

2. Мета та завдання прийняття законопроекту

Метою прийняття проекту Закону є встановлення цільового спрямування

коштів, отриманих як плата за ліцензію на організацію та проведення азартних

ігор (після їх легалізації) через створення Державного фонду підтримки медицини,

спорту, освіти, культури, науки та туризму.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту

Законопроектом пропонується внести зміни до Бюджетного кодексу

України, які передбачають:

1)створення Державного фонду підтримки медицини, спорту, освіти,

культури, науки та туризму в складі Спеціального фонду Державного бюджету

України;

2)спрямування відрахувань щорічних ліцензійних платежів на

здійснення діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор та за ліцензії

на випуск і проведення лотерей до цього Державного фонду підтримки медицини,

спорту, освіти, культури, науки та туризму, а також спрямування 50% отриманих

доходів від податку на прибуток підприємств в частині оподаткування доходу від

діяльності з організації та проведення азартних ігор на підтримку туризму;

3)спрямування 50% отриманих доходів від податку на прибуток

підприємств в частині оподаткування доходу від діяльності з організації та

проведення азартних ігор у бюджети міст республіканського Автономної

Республіки Крим та обласного значення, міст Києва та Севастополя, районних

бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад;

4)спрямування платежів за ліцензію на букмекерські пункти, 50%

платежів за ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення

азартних ігор в казино та 50% платежів з ліцензії на гральні столи та гральні

автомати, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування за

місцезнаходженням відповідного грального закладу (казино, букмекерського

пункту, залу гральних автоматів);

3

5)використання коштів Державного фонду на фінансування: медицини,

спорту, освіти, культури, науки та туризму з визначенням цільового спрямування

платежу за конкретний вид ліцензії.

4. Стан нормативно-правової бази

Основними нормативно-правовими актами, які регулюють відносини у цій

сфері, є: Конституція України, Бюджетний кодекс України та Закон України «Про

державні лотереї в Україні».

Реалізація положень законопроекту не потребує внесення змін до інших

законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень поданого проекту Закону не потребує додаткових

фінансових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз результатів

Впровадження норм проекту Закону направлено на розвиток медицини,

спорту, освіти, культури науки та туризму.

Народні депутати України

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:КЛИМЕНКО ЮЛІЯ ЛЕОНІДІВНА

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000064C30A00E0A83F01

Дійсний до: 25.12.2020 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 210д9/1-2020/122160 від 29.07.2020