Тип: Звичайний
№ 3853-2
Дата: 28 липня 2020 р.
Статус: Очікує розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань фінансів, податкової та
митної політики
До законопроекту за реєстр. № 3853-2 від 28.07.2020
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 16 грудня
2020 року (протокол № 70) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу
України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект
Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких
інших законодавчих актів України щодо визначення обсягів доходів для
застосування спрощеної системи оподаткування, відновлення права платників
єдиного податку не застосовувати реєстратори розрахункових операцій та
скасування корупційного механізму кеш-бек (реєстр. № 3853-2 від 28.07.2020),
поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Ніколаєнком А.І., та
Івченком В.Є.
Законопроектом пропонується:
збільшити граничні обсяги доходів для фізичних осіб – підприємців, які є
платниками єдиного податку:
- першої групи – з 1 млн грн до 245 розмірів мінімальної заробітної плати,
встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі – МЗП) (в
умовах 2020 року – до 1 157 135 грн);
- другої групи – з 5 млн грн до 1230 розмірів МЗП (в умовах 2020 року –
до 5 809 290 грн);
- третьої групи – з 7 млн грн до 4025 розмірів МЗП (в умовах 2020 року –
до 19 010 075 грн);
встановити, що реєстратори розрахункових операцій та/або програмні
реєстратори розрахункових операцій не застосовуються платниками єдиного
податку другої - четвертої груп (фізичними особами - підприємцями) незалежно
від обраного виду діяльності, обсяг доходу яких протягом календарного року не
перевищує 820 розмірів МЗП (в умовах 2020 року –3 872 860 грн) /з цього
приводу належить звернути увагу, що Законом України від 20.09.2019 р. № 129-
IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо детінізації
До реєстр. № 3853-2 від 28.07.2020
2розрахунків у сфері торгівлі і послуг» зазначений пункт, до якого вносяться
зміни, викладено в новій редакції/.
Також законопроектом пропонується скасувати положення Закону
України від 20 вересня 2019 року № 129-IX «Про внесення змін до Податкового
кодексу України щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі і послуг», якими
запроваджується механізм компенсації вартості покупки споживачам
(покупцям), які виявлять порушення встановленого порядку проведення
розрахунків при придбанні товарів (послуг) /так званий «кешбек»/.
Крім того, законопроектом передбачено внесення змін до законів України
«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг» і «Про захист прав споживачів» в частині
виключення норм щодо обов’язкового застосування реєстраторів
розрахункових операцій при реалізації технічно складних побутових товарів, що
підлягають гарантійному ремонту, а також лікарських засобів та виробів
медичного призначення.
Слід звернути увагу, що деякі з порушених законопроектом питань
певним чином унормовуються у Законі України від 1 грудня 2020 року «Про
внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо
лібералізації застосування реєстраторів розрахункових операцій платниками
єдиного податку та скасування механізму компенсації покупцям (споживачам)
за скаргами щодо порушення встановленого порядку проведення розрахункових
операцій частини суми застосованих штрафних санкцій».
Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,
що реалізація положень законопроекту вплине на дохідну частину бюджетів
всіх рівнів (реалізація підвищення граничних обсягів доходу разом з наданням
можливості перебувати на спрощеній системі оподаткування більшій кількості
суб’єктів господарювання призведе до поширення схем ухилення від
оподаткування та відповідно зменшення надходжень до бюджетів), а вартісна
величина впливу законопроекту буде залежати від кількості діючих платників
другої та третьої груп платників єдиного податку, які в умовах законопроекту
отримають можливість перейти на першу та другу групи із зменшенням ставки
та відповідно зменшенням податкового зобов’язання. Загалом Мінфін
висловлює зауваження щодо законопроекту та його не підтримує.
До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат
бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення
збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27
Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної
Ради України.
До реєстр. № 3853-2 від 28.07.2020
3Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності
відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не
відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України
щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету, а
також підпункту 4.1.9 статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності
податкового законодавства.
За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект
матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів
бюджетів від податків і зборів залежно від практики застосування даної
законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня
2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня
2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року
залежно від часу прийняття закону).
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000
Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/8-2020/244248 від 17.12.2020