Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законів України

щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів,

спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби

(COVID-19) (реєстр. № 3824-1 від 23.07.2020), поданий народними депутатами

України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В., Гнатенком В.С.

Законопроектом пропонується продовжити звільнення від нарахування,

обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне

соціальне страхування на період з 1 червня по 30 червня та з 1 липня 2020 року

по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія

карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території

України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної

хвороби (COVID-19):

- фізичних осіб - підприємців, в тому числі тих, які обрали спрощену

систему оподаткування;

- осіб, які провадять незалежну професійну діяльність;

- членів фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які

підлягають страхуванню на інших підставах;

- найманих працівників, працюючих у вищенаведених роботодавців, які

працюють на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах,

передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором.

Крім того, законопроектом продовжується термін щодо включення до

страхового стажу фізичних осіб – підприємців, осіб, які провадять незалежну

професійну діяльність, та членів фермерського господарства періоду з 1 червня

по 30 червня та з 1 липня 2020 року по останній календарний день місяця

(включно), в якому завершується дія карантину, за який не сплачувалися

страхові внески.

До реєстр. № 3824-1 від 23.07.2020

2У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що його

прийняття сприятиме повноцінному застосуванню заходів щодо подолання

наслідків економічної кризи в зв’язку з поширенням коронавірусної інфекції

COVID-19 шляхом встановлення граничних термінів та строків цих заходів у

законодавчих актах не раніше закінчення періоду дії карантину, що

запроваджений Кабінетом Міністрів України у порядку, встановленому

законом, на всій території України з метою запобігання поширенню на

території України коронавірусної хвороби (COVID-19).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень негативно вплине на

дохідну частину бюджетів Пенсійного фонду України та фондів соціального

страхування: призведе до втрат доходів цих фондів орієнтовно в сумі 1,9 млрд

грн на місяць, в тому числі внаслідок звільнення від сплати ЄСВ фізичних осіб

– підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та членів

фермерського господарства, розрахунково в сумі 1,1 млрд грн на місяць,

звільнення від сплати ЄСВ найманих працівників, працюючих у

вищенаведених роботодавців, розрахунково в сумі 0,8 млрд грн на місяць.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект, зауважуючи, зокрема, що

реалізація його положень призведе до зростання дефіциту бюджетів цих

фондів, що потребуватиме значних джерел покриття витрат державного

бюджету, і, в свою чергу, може призвести до порушення термінів виплат та

виникнення заборгованості з пенсій та інших соціальних виплат населенню.

Згідно з частиною третьою статті 113 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення

дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплат пенсій у

солідарній системі такий дефіцит покривається за рахунок коштів державного

бюджету. У державному бюджеті щороку передбачаються видатки для

надання трансферів Пенсійному фонду України (включаючи фінансове

забезпечення його дефіциту), зокрема, на 2020 рік – 202,3 млрд гривень. При

цьому, значним є обсяг заборгованості Пенсійного фонду України за позиками,

наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, та продовжує

зростати (на 01.01.2020р. – 49,2 млрд грн, а на 01.10.2020р. – 65,2 млрд грн).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

До реєстр. № 3824-1 від 23.07.2020

3За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального та пенсійного

страхування і відповідно потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету на покриття дефіциту Пенсійного фонду України). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до вимог частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2020/215473 від 19.11.2020