Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за правопорушення у сфері містобудування

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Кримінального

кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення

щодо посилення відповідальності за правопорушення у сфері

містобудування»

1.Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Відповідальність у галузі містобудування наразі активно застосовується в

аспекті притягнення до адміністративної (передбаченої Кодексом України про

адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) чи адміністративно-

господарської відповідальності (відповідно до Закону України «Про

відповідальність за правопорушення у сфері містобудування» (далі - Закон).

Проте незважаючи на великі розміри санкцій, передбачених КУпАП та

Законом, функція превентивності не діє, що призводить до спричинення

економічної та соціальної шкоди та дає підстави для внесення змін до

Кримінального кодексу України щодо запровадження кримінальної

відповідальності за порушення законодавства у сфері містобудування

суб’єктами діяннями яких внаслідок порушення вимог містобудівного

законодавства чи будівельних норм було заподіяно шкоду здоров’ю чи

спричинило загибель людей, або було завдано майнову шкоду (у великому

розмірі – якщо збитки становлять від 2500 до 50000 мінімальних розмірів

заробітних плат, чи в особливо великих розмірах – якщо збитки становлять понад

50000 мінімальних розмірів заробітних плат).

2. Мета і завдання прийняття законопроекту

Проектом Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо реформування державного регулювання у сфері

містобудування» передбачено, серед інших заходів реформування сфери

містобудування, дерегуляцію господарської діяльності з будівництва об’єктів.

Відтак, з метою врівноваження дерегуляційних заходів та підвищення

ефективності інституту відповідальності за правопорушення у сфері

містобудівної діяльності, проектом Закону України пропонується внесення змін

до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні

правопорушення в частині актуалізації складу злочинів за правопорушення у

сфері містобудування, а також збільшення відповідальності за злочини,

передбачені відповідними кодексами.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

2

Проектом Закону України пропонується:

включення до Кримінального кодексу України статті 270-2 яка передбачає

настання кримінальної відповідальності за порушення встановлених вимог

містобудівного законодавства та будівельних норм, що заподіяло шкоду

здоров’ю чи спричинило загибель людей, або якщо внаслідок протиправний дій

було завдано майнову шкоду (у великому розмірі – якщо збитки становлять від

2500 до 50000 мінімальних розмірів заробітних плат, чи в особливо великих

розмірах – якщо збитки становлять понад 50000 мінімальних розмірів заробітних

плат);

внесення змін до статей 96, 961, 18842 Кодексу України про адміністративні

правопорушення в частині збільшення штрафних санкцій за правопорушення у

сфері містобудівної діяльності, внесення змін до статей 2446, 255 Кодексу

України про адміністративні правопорушення в частині процедурних питань

розгляду справ про адміністративні правопорушення.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

У даній сфері правового регулювання діють:

- Кримінальний кодекс України;

- Кодекс України про адміністративні правопорушення;

- «Про регулювання містобудівної діяльності»;

- «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної

діяльності»;

- «Про основи містобудування»;

- «Про архітектурну діяльність».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття та реалізація Закону України «Про внесення змін до

Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо посилення відповідальності за правопорушення у сфері

містобудування» збільшить дохідну частину Державного бюджету України за

рахунок збільшення штрафних санкцій за правопорушення, передбачені

чинними статтями Кримінального кодексу України та Кодексу України про

адміністративні правопорушення, а також запровадження штрафних санкцій за

правопорушення, які не передбачені Кримінальним кодексом України та

Кодексом України про адміністративні правопорушення.

3

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

законопроекту

Прийняття законопроекту забезпечить підвищення ефективності інституту

відповідальності за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Народні депутати України

Іванов В.І.

Клочко А.А.

Рубльов В.В.

Чернявський С.М.

Негулевський І.П.

Пасічний О.С.

Кузбит Ю.М.

Літвінов О.М.

Тарасов О.С.

Любота Д.В.

Васильковський І.І

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ІВАНОВ ВОЛОДИМИР ІЛЛІЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000EB103F005F8B1701

Дійсний до: 26.08.2020 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 386д9/1-2020/117008 від 23.07.2020