Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання діяльності суб'єктів господарювання у сфері теплопостачання

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До розгляду законопроекту

за реєстр.№3912

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

регулювання діяльності суб'єктів господарювання у сфері теплопостачання

(реєстр. № 3912), поданий народними депутатами України Семінським О.В.,

Пивоваровим Є.П., Горобцем О.С. та іншими народними депутатами України.

У законопроекті шляхом внесення змін до законів України «Про

теплопостачання», «Про виконавче провадження», пропонується серед іншого:

уточнити повноваження Кабінету Міністрів України, Ради міністрів

Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів

місцевого самоврядування, центральних органів виконавчої влади у сфері

теплопостачання, зокрема, уповноваживши центральний орган виконавчої влади,

що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-

комунального господарства здійснювати розрахунок середньозважених тарифів

на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб

населення, установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевих

бюджетів, а також інших споживачів, її транспортування та постачання

відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України;

надати право суб’єкту господарювання у разі, коли розрахований згідно з

вимогами законодавства розмір тарифів на теплову енергію, її виробництво не

відповідає рівню економічно обґрунтованих витрат, понесених на виробництво

теплової енергії, сформувати такі тарифи відповідно до порядків (методик)

формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та

постачання, затверджених Кабінетом Міністрів України або національною

комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг, відповідно до їх повноважень, визначених законом.

Слід відмітити, що реалізація положень законопроекту, що дозволяють

збільшити тариф на теплову енергію, вироблену з використанням альтернативних

джерел енергії порівняно із тарифом на теплову енергію, вироблену із газовою

2складовою, може потребувати додаткових видатків з державного та місцевих

бюджетів на утримання бюджетних установ та надання пільг і житлових субсидій

населенню на оплату житлово-комунальних послуг, про що також зауважує

Міністерство фінансів у своєму експертному висновку до даного законопроекту,

зазначаючи, що ненадання розробниками законопроекту прогнозу щодо

збільшення тарифів на теплову енергію, вироблену з використанням

альтернативних джерел енергії, та розрахунку обсягу внесків на регулювання, що

сплачуються суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сферах

тепло-, водопостачання та водовідведення, унеможливило здійснення розрахунку

вартісної величини його впливу на показники бюджетів.

Відтак, в порушення вимог частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України та частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

до законопроекту не надано належного фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджетів.

Щодо набрання чинності Законом, то визначений у законопроекті

термін, не відповідає положенням частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, що встановлює вимоги щодо введення в дію законів України або їх

окремих положень, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання

діяльності суб'єктів господарювання у сфері теплопостачання (реєстр. № 3912),

поданий народними депутатами України Семінським О.В., Пивоваровим Є.П.,

Горобцем О.С. та іншими народними депутатами України, матиме вплив на

показники державного і місцевих бюджетів (може потребувати додаткових

видатків на забезпечення функціонування бюджетних установ та надання пільг і

житлових субсидій населенню). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня

2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Криволап М.К.

2554456

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/23819 від 28.01.2021