Проєкт Закону про внесення змін до статті 170 Податкового кодексу України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 3928 від 22.07.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

16 вересня 2020 року (протокол № 54) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 170 Податкового

кодексу України (реєстр. № 3928 від 22.07.2020), поданий народними

депутатами України Ковальовим О.І. та Аллахвердієвою І.В.

Законопроектом пропонується встановити, що доходи від надання в

оренду (емфітевзис) об'єктів нерухомості оподатковуються податком на

доходи фізичних осіб у половинному розмірі ставки, встановленої у

пункті 167.1 статті 167 Податкового кодексу України (згідно з чинною нормою

– за повною ставкою /18% бази оподаткування/).

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його метою є

виведення з тіні операцій з надання фізичними особами нерухомості в оренду,

що сприятиме зменшенню податкового навантаження на доходи фізичних осіб

в умовах фінансово-економічної кризи викликаної пандемією COVID-19 та

забезпечить наповнення бюджету.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку відмічає, що реалізація положень законопроекту може призвести до

зменшення дохідної частини бюджетів з податку на доходи фізичних осіб у

сумі близько 4,8 млрд грн на рік.

Слід також зазначити, що згідно з пунктом 16-1 підрозділу 10

розділу ХХ Податкового кодексу України об’єктом оподаткування військовим

збором є доходи фізичних осіб (що є об’єктом оподаткування податком на

доходи фізичних осіб).

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

До реєстр. № 3928 від 22.07.2020

2Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету,

а також підпункту 4.1.9 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від військового збору та доходів державного і місцевих

бюджетів від податку на доходи фізичних осіб, а також у середньостроковій

перспективі може опосередковано призвести до збільшення доходів бюджету

від цього податку залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи щодо виведення з тіні операцій з надання фізичними особами

нерухомості в оренду). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня

2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/160716 від 17.09.2020