Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" щодо експерта з радіаційного захисту

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3869

про внесення змін до Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" щодо експерта з

радіаційного захисту

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг

Дата розгляду в комітеті: 14.11.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ

2 Вноситься Кабінетом Міністрів України

3 Д. ШМИГАЛЬ

4 “ ” 2020 р.

5 Закон УкраЇни Закон України

6 Про внесення змін до Закону України

“Про використання ядерної енергії та

радіаційну безпеку” щодо експерта з

радіаційного

захисту________________________________

________Про внесення змін до Закону України

“Про використання ядерної енергії та

радіаційну безпеку” щодо експерта з

радіаційного захисту

7 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

-1- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Враховано редакційно 8 1. Внести до Закону України “Про

використання ядерної енергії та радіаційну

безпеку” (Відомості Верховної Ради України,

1995 р., № 12, ст. 81; 2014 р., № 2—3, ст. 41;

2019 р., № 46, ст. 295) такі зміни: Внести зміни в пункт 2 розділу І

Законопроекту та викласти абзаци 11-17 в

наступній редакції:

….. Особа, яка має намір стати

експертом, може подавати додаткові

документи стосовно досвіду роботи,

професійної компетентності та досягнень і

репутації (характеристики, рекомендації,

наукові публікації тощо).

Орган державного регулювання ядерної та

радіаційної безпеки приймає рішення про

відмову у визнанні компетентності експерта з

радіаційного захисту в разі: І. Внести до Закону України “Про

використання ядерної енергії та радіаційну

безпеку” (Відомості Верховної Ради

України, 1995 р., № 12, ст. 81 із наступними

змінами) такі зміни:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

невідповідності особи, яка має намір стати

експертом, кваліфікаційним характеристикам,

вимогам до обсягу знань та практичних

навичок за напрямами компетенції;

виявлення в документах, поданих особою,

яка має намір стати експертом, недостовірної

інформації.

Рішення про визнання компетентності або

про відмову у визнанні компетентності

приймається органом державного

регулювання ядерної та радіаційної безпеки

протягом одного місяця з дня надходження

заяви.

Рішення про відмову у визнанні

компетентності може бути оскаржено особою,

яка має намір стати експертом, до суду.

Орган державного регулювання ядерної та

радіаційної безпеки повідомляє особі, яка має

намір стати експертом, про прийняте рішення

в письмовій формі протягом трьох робочих

днів з дня його прийняття із зазначенням

підстав у разі відмови у визнанні

компетентності. …..

Обгрунтування:

Поправка пропонує уникнути

невизначеності та суперечності при

застосуванні терміну «заявник» та замінити

його на «особу, яка має намір стати

експертом». Вказане пропонується у зв’язку з

тим, що термін «заявник» чітко описаний в

діючій статті 31 Закону України «Про

використання ядерної енергії та радіаційну

безпеку» та пов’язаний із наміром

здійснювати який-небудь з видів діяльності,

зазначених у статті 27, що не охоплюється

наміром авторів щодо введення окремого виду

діяльності як «експерт з радіаційного

захисту».

9 1) у статті 24: 1. У статті 24:

10 абзац шостий після слів “яка підлягає -2- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено абзац шостий після слів “яка підлягає

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

державному регулюванню” доповнити

словами “, та у осіб, які мають намір стати

експертами з радіаційного захисту”;1. Абзац другий пункту 1 Розділу 1

законопроекту доповнити словами і

символами «, а після слів «та бере участь у

перевірці знань» доповнити словами

«забезпечує, щоб суб'єкт діяльності ніс

відповідальність за виконання визначених

обов’язків з урахуванням визначеного

законодавством порядку, враховуючи поради

експерта з радіаційного захисту;».».

Обгрунтування:

Дана поправка пропонує привести норми

законопроекту у відповідність до положень

Директиви Ради 2013/59/ЄВРАТОМ від

05.10.2013, в якій зазначається, що держави-

члени забезпечують, щоб підприємство несло

відповідальність за виконання визначених у

цій Директиві обов’язків з урахуванням порад

експерта з радіаційного захисту.

Якраз і пропонується таке важливе

положення імплементувати у наше

законодавство і покласти, таким чином, дану

функцію контролю на Орган державного

регулювання ядерної та радіаційної безпеки,

як це і має бути.державному регулюванню” доповнити

словами “та у осіб, які мають намір стати

експертами з радіаційного захисту”;

11 доповнити статтю абзацом такого змісту: доповнити абзацом такого змісту:

12 “визнає компетентність експерта з

радіаційного захисту.”;“визнає компетентність експерта з

радіаційного захисту”.

13 2) доповнити Закон статтею 341 такого

змісту:2. Доповнити статтею 341 такого змісту:

14 “Стаття 341. Експерт з радіаційного

захисту“Стаття 341. Експерт з радіаційного

захисту

-3- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково 15 Експерт з радіаційного захисту надає

суб’єктам діяльності у сфері використання

ядерної енергії, іншим юридичним та

фізичним особам, органам державної влади

рекомендації з питань забезпечення

радіаційного захисту персоналу та населення

відповідно до законодавства та з урахуванням

міжнародних і європейських норм та практик

на цивільно-правових засадах. Викласти в такій редакції: Експерти з

радіаційного захисту надають суб’єктам

діяльності у сфері використання ядерної

енергії, іншим юридичним та фізичним

особам, органам державної влади

рекомендації з питань забезпечення

радіаційного захисту персоналу та населення

відповідно до законодавства України та з

урахуванням міжнародних норм та практик на Експерт з радіаційного захисту надає

суб’єктам діяльності у сфері використання

ядерної енергії, іншим юридичним та

фізичним особам, органам державної влади

рекомендації з питань забезпечення

радіаційного захисту персоналу та

населення відповідно до законодавства

України та з урахуванням міжнародних і

європейських норм та практик на цивільно-

правових засадах.

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

цивільно-правових засадах відповідно до

переліку та в порядку визначеному у

положенні про експерта з радіаційного

захисту, що затверджується, Кабінетом

Міністрів України.

-4- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково 16 Експертом з радіаційного захисту може

бути фізична особа, яка має вищу освіту не

нижче другого (магістерського) рівня у

відповідній галузі знань, досвід роботи не

менше п’яти років у сфері використання

ядерної енергії та радіаційної безпеки і

відповідає кваліфікаційним характеристикам,

вимогам до обсягу знань та практичних

навичок за напрямами компетенції.2. Абзац четвертий пункту 2 Розділу 1

законопроекту доповнити реченням такого

змісту:

«Експертом з радіаційного захисту не

може бути особа, яка є громадянином

(підданим) держави, визнаної Верховною

Радою України державою-агресором або

державою-окупантом, або особа, яка

навчалась в закладі професійної та/або вищої

освіти на території держави, визнаної

Верховною Радою України державою-

агресором або державою-окупантом, або

особа, яка працювала у сфері використання

ядерної енергії та радіаційної безпеки

держави, визнаної Верховною Радою України

державою-агресором або державою-

окупантом.».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується

заборонити громадянам (підданим) держави,

визнаної Верховною Радою України

державою-агресором або державою-

окупантом, бути експертом з радіаційного

захисту.

Крім цього, передбачається також

відповідна заборона для осіб, що навчались у

закладах вищої освіти держави – агресора або

працювали у сфері використання ядерної

енергії та радіаційної безпеки.

Переконаний, що підтримка даної

поправки буде надзвичайно правильним

рішенням в час, коли країна бореться зі

збройною агресією країни-агресора. Експертом з радіаційного захисту може

бути фізична особа, яка має вищу освіту не

нижче другого (магістерського) рівня у

відповідній галузі знань, досвід роботи не

менше п’яти років у сфері використання

ядерної енергії та радіаційної безпеки і

відповідає кваліфікаційним

характеристикам, вимогам до обсягу знань

та практичних навичок за напрямами

компетенції.

Експертом з радіаційного захисту не

може бути особа, яка є громадянином

(підданим) держави, визнаної Верховною

Радою України державою-агресором або

державою-окупантом.

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Також це дозволить зменшити вірогідність

диверсійних дій у сфері використання ядерної

енергії та радіаційної безпеки.

-5- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 17 Кваліфікаційні характеристики, вимоги до

обсягу знань та практичних навичок за

напрямами компетенції, порядок визнання

компетентності експерта з радіаційного

захисту встановлюються в положенні про

експерта з радіаційного захисту, що

затверджується Кабінетом Міністрів України.Викласти в такій редакції: Кваліфікаційні

характеристики, вимоги до обсягу знань та

практичних навичок за напрямами

компетенції, порядок визнання

компетентності експерта з радіаційного

захисту, його завдання, права, обов’язки та

відповідальність встановлюються в

положенні про експерта з радіаційного

захисту, що затверджується Кабінетом

Міністрів України.Кваліфікаційні характеристики, вимоги

до обсягу знань та практичних навичок за

напрямами компетенції, порядок визнання

та позбавлення компетентності експерта з

радіаційного захисту встановлюються в

положенні про експерта з радіаційного

захисту, що затверджується Кабінетом

Міністрів України.

-6- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано 18 Для визнання компетентності особа, яка

має намір стати експертом з радіаційного

захисту, подає заяву до органу державного

регулювання ядерної та радіаційної безпеки в

письмовій чи електронній формі.Викласти в такій редакції: Для визнання

компетентності особа, яка має намір стати

експертом з радіаційного захисту, подає заяву

до органу державного регулювання ядерної та

радіаційної безпеки в письмовій чи

електронній формі із накладанням

кваліфікованого електронного підпису. Для визнання компетентності особа, яка

має намір стати експертом з радіаційного

захисту, подає заяву до органу державного

регулювання ядерної та радіаційної безпеки

в письмовій чи електронній формі із

накладанням свого кваліфікованого

електронного підпису.

19 До заяви додаються: До заяви додаються:

20 копія паспорта громадянина України; копія паспорта громадянина України;

21 засвідчені в установленому порядку копії

документів, які підтверджують відповідність

особи кваліфікаційним характеристикам,

вимогам до обсягу знань та практичних

навичок за напрямами компетенції до

експерта з радіаційного захисту, зокрема:

документа (документів) про освіту;

підвищення кваліфікації; про навчання та

перевірку знань з питань радіаційної безпеки;

про трудову діяльність та стаж роботи за

напрямом компетенції; про науковий ступінь

та звання (у разі наявності).засвідчені в установленому порядку копії

документів, які підтверджують

відповідність особи кваліфікаційним

характеристикам, вимогам до обсягу знань

та практичних навичок за напрямами

компетенції до експерта з радіаційного

захисту, зокрема:

документа (документів) про вищу

освіту;

підвищення кваліфікації;

про навчання та перевірку знань з питань

радіаційної безпеки;

про трудову діяльність та стаж роботи за

напрямом компетенції;

про науковий ступінь та звання (у разі

наявності).

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

22 Зазначені в частині п’ятій документи

подаються, якщо відомості, що містяться в

них, не внесені до відповідних інформаційних

баз в обсязі, достатньому для визнання

компетентності особи, яка має намір стати

експертом з радіаційного захисту.Зазначені в частині шостій документи

подаються, якщо відомості, що містяться в

них, не внесені до відповідних

інформаційних баз в обсязі, достатньому для

визнання компетентності особи, яка має

намір стати експертом з радіаційного

захисту.

-7- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано 23 Заявник може подавати додаткові

документи стосовно досвіду роботи,

професійної компетентності та досягнень і

репутації (характеристики, рекомендації,

наукові публікації тощо).Слово «Заявник» замінити словами

«Особа, яка має намір стати експертом з

радіаційного захисту,»Особа, яка має намір стати експертом з

радіаційного захисту, може подавати

додаткові документи стосовно досвіду

роботи, професійної компетентності та

досягнень і репутації (характеристики,

рекомендації, наукові публікації тощо).

24 Орган державного регулювання ядерної та

радіаційної безпеки приймає рішення про

відмову у визнанні компетентності експерта з

радіаційного захисту в разі:Орган державного регулювання ядерної

та радіаційної безпеки приймає рішення про

відмову у визнанні компетентності експерта

з радіаційного захисту в разі:

25 невідповідності заявника кваліфікаційним

характеристикам, вимогам до обсягу знань та

практичних навичок за напрямами

компетенції;невідповідності особи, яка має намір

стати експертом, кваліфікаційним

характеристикам, вимогам до обсягу знань

та практичних навичок за напрямами

компетенції;

26 виявлення в документах, поданих

заявником, недостовірної інформації.виявлення в документах, поданих

особою, яка має намір стати експертом,

недостовірної інформації.

27 Рішення про визнання компетентності або

про відмову у визнанні компетентності

приймається органом державного

регулювання ядерної та радіаційної безпеки

протягом одного місяця з дня надходження

заяви.Рішення про визнання компетентності

або про відмову у визнанні компетентності

приймається органом державного

регулювання ядерної та радіаційної безпеки

протягом одного місяця з дня надходження

заяви.

28 Рішення про відмову у визнанні

компетентності може бути оскаржено

заявником до суду. Рішення про відмову у визнанні

компетентності може бути оскаржено

особою, яка має намір стати експертом, до

суду.

29 Орган державного регулювання ядерної та

радіаційної безпеки повідомляє заявнику про

прийняте рішення в письмовій формі Орган державного регулювання ядерної

та радіаційної безпеки повідомляє особі, яка

має намір стати експертом, про прийняте

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

протягом трьох робочих днів з дня його

прийняття із зазначенням підстав у разі

відмови у визнанні компетентності.рішення в письмовій формі протягом трьох

робочих днів з дня його прийняття із

зазначенням підстав у разі відмови у

визнанні компетентності.

30 Орган державного регулювання ядерної та

радіаційної безпеки оприлюднює на його

офіційному веб-сайті інформацію про

прийняті рішення щодо визнання експерта з

радіаційного захисту не пізніше трьох

робочих днів з дня прийняття рішення.Орган державного регулювання ядерної

та радіаційної безпеки оприлюднює на

своєму офіційному веб-сайті інформацію

про прийняті рішення щодо визнання

компетентності експерта з радіаційного

захисту не пізніше трьох робочих днів з дня

прийняття рішення.

31 Строк, на який визнається компетентність

експерта з радіаційного захисту,

встановлюється органом державного

регулювання ядерної та радіаційної безпеки

відповідно до дати, яка зазначена в заяві, але

не більше п’яти років.Строк, на який визнається

компетентність експерта з радіаційного

захисту, встановлюється органом

державного регулювання ядерної та

радіаційної безпеки відповідно до дати, яка

зазначена в заяві, але не більше п’яти років.

32 У разі наміру експерта з радіаційного

захисту продовжити строк своєї

компетентності заява до органу державного

регулювання ядерної та радіаційної безпеки

подається до закінчення строку, на який було

визначено компетентність. Продовження

строку компетентності експерта з

радіаційного захисту здійснюється у порядку,

передбаченому для визнання компетентності. У разі наміру експерта з радіаційного

захисту продовжити строк своєї

компетентності заява до органу державного

регулювання ядерної та радіаційної безпеки

подається до закінчення строку, на який

було визнано компетентність експерта.

Продовження строку визнання

компетентності експерта з радіаційного

захисту здійснюється у порядку,

передбаченому для визнання

компетентності.

33 Визнання та продовження строку

компетентності експерта з радіаційного

захисту здійснюється на безоплатній основі.”.Визнання та продовження строку

компетентності експерта з радіаційного

захисту здійснюється на безоплатній

основі”.

-8- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково 34

Доповнити новим абзацом такого змісту:

Порядок позбавлення компетентності

експерта встановлюється в положенні про

експерта з радіаційного захисту, що

затверджується Кабінетом Міністрів України.

-9- Н.д. Нагорняк С. В. (р.к. №400) Відхилено 35 2. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування, та Законопроект доповнити новим розділом

такого змісту:ІІ. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування, та

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

вводиться в дію через рік з дня набрання ним

чинності.“Розділ II. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування, та

вводиться в дію через рік з дня набрання ним

чинності, крім пункту 2 цього розділу, який

вводиться в дію з дня набрання чинності цим

Законом.

2. У Законі України “Про заходи,

спрямовані на подолання кризових явищ та

забезпечення фінансової стабільності на

ринку природного газу” (Відомості Верховної

Ради (ВВР), 2021, № 48, ст.387) внести такі

зміни:

1) у статті 1:

абзац десятий після слів “"Нафтогаз

Трейдинг"ˮ доповнити словами і розділовими

знаками “, не сплачені станом на 30 листопада

2022 року”;

абзац тринадцятий викласти у такій

редакції: “заборгованість (грошові

зобов’язання) особи, що здійснювала функції

оператора газотранспортної системи до 31

грудня 2019 року включно (особи, що

здійснює функції оператора газосховищ),

перед акціонерним товариством "Національна

акціонерна компанія "Нафтогаз України",

товариством з обмеженою відповідальністю

"Газопостачальна компанія "Нафтогаз

Трейдинг" та/або перед державним

бюджетом, не сплачена станом на 30

листопада 2022 рокуˮ;

абзац чотирнадцятий виключити;

2) у статті 3:

у абзаці шістнадцятому частини другої

слова “розмір якої підтверджується такими

документами” виключити;

частину третю після абзацу п’ятого

доповнити новим абзацом такого змісту:

“завершення проведення

взаєморозрахунків, передбачених статтею 4

цього Закону, за відсутності у боржника

заборгованості, яка підлягає врегулюванню із вводиться в дію через рік з дня набрання ним

чинності.

2. Кабінету Міністрів України у

дев’ятимісячний строк з дня набрання

чинності цим Законом забезпечити

прийняття нормативно-правових актів,

необхідних для реалізації цього Закону.

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

застосуванням механізмів, визначених

статтею 5 цього Закону”.

У зв’язку з цим абзаци шостий і сьомий

вважати відповідно абзацами сьомим і

восьмим;

3) у частині першій статті 4:

абзац четвертий після слів “та/або особою,

що здійснює функції оператора

газотранспортної системи з 1 січня 2020 року”

доповнити словами “, та за договорами,

укладеними з товариством з обмеженою

відповідальністю "Газопостачальна компанія

"Нафтогаз Трейдинг"”;

абзац п’ятий після слів “акціонерним

товариством "Національна акціонерна

компанія "Нафтогаз України"” доповнити

словами “, та за договорами

постачання/купівлі-продажу природного газу

для покриття об’ємів (обсягів) фактичних

втрат та виробничо-технологічних витрат

природного газу в газорозподільній системі

для забезпечення фізичного балансування

газорозподільної системи та власної

господарської діяльності, укладеними з