Проєкт Закону про надання змоги людям впливати на рішення влади через референдуми та опитування

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет з питань організації

державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального

розвитку та містобудування

До розгляду законопроекту

за реєстр. №3868

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

16 вересня року (протокол №54) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

про надання змоги людям впливати на рішення влади через референдуми та

опитування (реєстр. № 3868 від 16.07.2020), поданий народним депутатом України

Заремським М.В., і повідомляє наступне.

Метою і завданням законопроекту, як зазначається у пояснювальній записці

до нього, є врегулювання правовідносин, пов’язаних з впливом громадян на

рішення влади через референдуми та опитування, порядку їх проведення,

встановлення результатів, опублікування та врахування результатів опитування

громадської думки при прийнятті рішень органами державної влади та місцевого

самоврядування.

При цьому, встановлюється, що проведення електронного опитування, а у

разі необхідності проведення референдуму здійснюється органом виконавчої

влади, який реалізує державну політику у сфері цифрової трансформації.

Відтак, реалізація положень законопроекту потребуватиме додаткових

видатків з державного бюджету на створення центральним органом виконавчої

влади, який реалізує державну політику у сфері цифрової трансформації,

інструментів електронного опитування.

Міністерство фінансів України також зазначає про такий вплив

законопроекту на показники державного бюджету, відмічаючи, що відсутність

вихідних даних унеможливила визначення вартісної величини його впливу на

показники бюджету, та не підтримує поданий законопроект.

Зважаючи на зазначене, всупереч вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України суб’єктом права законодавчої ініціативи до законопроекту не надано

належне фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки)

та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті не

відповідає положенням частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

2встановлює вимоги до введення в дію законів України або їх окремих положень,

які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету).

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

надання змоги людям впливати на рішення влади через референдуми та опитування

(реєстр. № 3868 від 16.07.2020), поданий народним депутатом України

Заремським М.В., має вплив на показники державного бюджету (призведе до

збільшення видатків на створення та забезпечення функціонування інструментів

електронного опитування). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2020

року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020

року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від

часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю.Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/161606 від 18.09.2020