Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зниження податкового навантаження на малий та середній бізнес в Україні

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради

України з питань фінансів,

податкової та митної політики

До законопроекту за реєстр. № 3866 від 16.07.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

2 вересня 2020 року (протокол № 53) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо зниження податкового навантаження на малий та середній бізнес в

Україні» (реєстр. № 3866 від 16.07.2020), поданий народним депутатом України

Заремським М.В.

Законопроектом передбачається, зокрема:

- запровадити прогресивну шкалу оподаткування доходів фізичних осіб,

зокрема пропонується встановити ставки податку на доходи фізичних осіб у

розмірі:

10% – якщо база оподаткування не перевищує 5-кратний розмір

мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року

(до 23 615 грн);

20% – якщо база оподаткування перевищує 5, але не більше 10-кратного

розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного

податкового року (від 23 615 грн до 47 230 грн);

30% – якщо база оподаткування перевищує 10-кратний розмір

мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року

(від 47 230 грн);

- встановити, що сума мінімального платежу за оренду приміщення

визначається виходячи з розміру орендної плати зазначеної в договорі оренди з

розрахунку на один квадратний метр, яка не може бути зменшеною більш ніж

на 15% від ринкової вартості місячної оренди одного квадратного метра

загальної площі комерційної нерухомості з урахуванням місця її розташування,

інших функціональних та якісних показників, що встановлюються органом

місцевого самоврядування села, селища, міста, об’єднаної територіальної

громади;

- встановити, що тимчасово, на період до 31.12.2021 р., базова (основна)

ставка податку на прибуток підприємств становить:

До реєстр № 3866 від 16.07.2020

28% – для платників податку, що належать до суб’єктів мікро- та малого

підприємництва;

16% – для платників податку, що належать до суб’єктів середнього

підприємництва;

27% – для платників податку, що належать до суб’єктів великого

підприємництва.

Крім того, законопроектом пропонується доручити Кабінету Міністрів

України, зокрема, у місячний строк з дня набрання чинності відповідним

законом розробити та подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції

щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на

2020 рік».

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту може призвести до зменшення

податкових надходжень до бюджетів з податку на доходи фізичних осіб та

податку на прибуток. Зокрема, втрати бюджетів від податку на доходи фізичних

осіб можуть становити розрахунково в сумі 4,5 млрд грн щомісячно (в умовах

2020 року при мінімальній заробітній платі 4 723 грн) та 5,5 млрд грн

щомісячно (в умовах 2021 року при мінімальній заробітній платі 6 тис. грн).

Крім того, Мінфін зауважує, що: застосування прогресивної шкали

оподаткування доходів фізичних осіб призведе до виникнення у громадян, які

отримуватимуть доходи від двох і більше податкових агентів, додаткового

обов’язку подання річної податкової декларації для цілей здійснення

перерахунку податку, утриманого податковими агентами протягом року, за

ставками прогресивної шкали; при запровадженні прогресивного

оподаткування прибутків, яке побудоване на принципі збільшення податкових

ставок залежно від зростання доходу, що оподатковується, існує ризик

ухилення від декларування прибутків та відповідно зменшення сплати податку

на прибуток підприємств. Загалом Мінфін надає зауваження щодо

законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету,

та підпункту 4.1.9 пункту 4.1 і пункту 4.5 статті 4 Податкового кодексу України

щодо стабільності податкового законодавства.

До реєстр № 3866 від 16.07.2020

3За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного та місцевих бюджетів від податку на доходи фізичних осіб та

податку на прибуток підприємств). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після

15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Додаток: копія висновку Мінфіну – на 4 стор.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/148890 від 03.09.2020