Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" (щодо ліцензування суб’єктів господарювання, які здійснюють виробництво спирту етилового)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про державне

регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,

алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (щодо ліцензування

суб’єктів господарювання, які здійснюють виробництво спирту етилового)

(реєстр. № 3906 від 17.07.2020), поданий народними депутатами України

Гетманцевим Д.О., Халімоном П.В. та іншими.

Законопроектом пропонується, як зазначено у пояснювальній записці до

нього, зокрема:

доповнити закон новими термінами: «цілодобова система

відеоспостереження», «незаконне втручання в систему цілодобового

відеоспостереження», «єдина державна автоматизована інформаційна

система», «програмно-апаратні засоби»;

передбачити обов’язок встановлення цілодобової системи

відеоспостереження, програмно-апаратних засобів, автоматичних засобів

вимірювання та обліку спирту при отриманні ліцензій на виробництво спирту

етилового;

заборонити здійснення на території акцизного складу інших видів

діяльності;

розширити перелік документів, необхідних для подання на виробництво

спирту етилового для отримання ліцензії;

розширити перелік підстав для призупинення ліцензії на виробництво

спирту у разі незаконного втручання в систему цілодобового

відеоспостереження чи виробництва спирту без використання витратомірів

лічильників;

розширити перелік підстав для анулювання ліцензії рішенням суду про

встановлення факту незаконного втручання в систему цілодобового

відеоспостереження суб'єктом господарювання, або встановлення факту

порушення мінімальної норми виробництва спирту етилового протягом двох

кварталів поспіль, без застосування суб’єктом господарювання добровільної

процедури пломбування виробничих потужностей, або про встановлення

факту необґрунтованої невідповідності між обсягами фактично затрачених

До реєстр. № 3906 від 17.07.2020

2ресурсів на виробництво спирту етилового (у тому числі теплової і

електроенергії, води) та фактичними задекларованими обсягами виробництва

готової продукції;

посилити відповідальність за незаконне виготовлення спирту етилового,

а саме збільшити розмір штрафу за виробництво спирту без наявності ліцензії

до 3 млн грн, оптової торгівлі – до 1,5 млн грн, ввести нові види штрафних

санкцій за незаконне втручання у систему відеоспостереження у розмірі

500 тис. грн, за виробництво спирту етилового без витратомірів-лічильників –

500 тис. грн.

Відповідно до пояснювальної записки, реалізація законопроекту не

матиме негативного впливу на дохідну та видаткову частини бюджету,

навпаки, за рахунок детінізації спиртової галузі сприятиме у перспективі

додатковим надходженням до державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація законопроекту не потребує видатків з державного бюджету, а

вдосконалення контролю у сфері виробництва та реалізації спирту сприятиме

зменшенню нелегального ринку спирту та алкогольних напоїв і

опосередковано може вплинути на зростання доходів бюджету. При цьому,

Мінфін зауважує, що вартісну величину впливу законопроекту на показники

бюджетів обрахувати неможливо, проте надходження бюджету

опосередковано можуть зрости від збільшення на ринку легального спирту та

посилення відповідальності за незаконне виробництво спирту, порушення

встановлених законом умов виготовлення та реалізації спирту.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до

збільшення доходів від платежів суб’єктів господарювання спиртової галузі

залежно від застосування даної законодавчої ініціативи, а також від штрафів у

разі виявлення відповідних порушень законодавства). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/22904 від 28.01.2021