Проєкт Постанови про проведення парламентських слухань на тему: "Проблеми виконання Україною рішень Європейського суду з прав людини" (11 листопада 2020 року)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України

про проведення парламентських слухань на тему: «Проблеми виконання

Україною рішень Європейського суду з прав людини»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проблема невиконання та надмірно тривалого виконання остаточних

рішень в Україні була визнана неодноразово Європейським судом з прав

людини (далі – Європейський суд) системною і такою, що потребує негайного

вирішення. Європейський суд у своїх рішеннях по заявах проти України

дійшов висновку, що порушення прав, гарантованих Конвенцією про захист

прав людини і основоположних свобод, є наслідком недоліків регуляторної та

адміністративної практики органів державної влади. Європейський суд також

висловив позицію, що держава не звільняється від відповідальності за

несплату відповідних грошових зобов’язань, гарантованих законодавством, у

випадку відсутності у держави коштів на фінансування відповідних видатків.

Тривале існування проблеми невиконання рішень національних судів

спричинило значну заборгованість держави за рішеннями національних судів,

що у свою чергу завдає значних збитків Державному бюджету України.

Згідно із статтею 234 Регламенту Верховної Ради України Комітет з

питань правової політики, розглянувши на своєму засіданні 13 листопада

2019 року (протокол № 13) питання щодо стану виконання Україною рішень

Європейського суду, прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України

провести 25 березня 2020 року парламентські слухання на тему: «Проблеми

виконання Україною рішень Європейського суду з прав людини» та вніс

відповідний проект Постанови (реєстр. № 2468 від 19 листопада 2019 року),

яку парламентом України прийнято за № 453-ІХ від 14 січня 2020 року.

Разом з тим, Постановою Верховної Ради України № 534-ІХ від

17 березня 2020 року проведення зазначених парламентських слухань

перенесено на четверту сесію Верховної Ради України дев’ятого скликання.

З огляду на це, а також у зв’язку із залученням широкого кола

запрошених на даний захід, в тому числі представників міжнародних

організацій, з метою належної підготовки до нього пропонується винести

проблему виконання Україною рішень Європейського суду з прав людини на

публічне обговорення у форматі парламентських слухань заздалегідь, зокрема

11 листопада 2020 року.

2. Мета і завдання прийняття постанови

Метою парламентських слухань є проведення за участю народних

депутатів України, представників центральних і місцевих органів виконавчої

влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій,

профільних міжнародних організацій, науковців та експертів широкого

обговорення системної проблеми щодо невиконання судових рішень в Україні

та напрацювання пропозицій до законодавства у відповідній сфері з метою

2

розроблення дієвого механізму усунення системних та грубих порушень прав

людини.

Згідно із вимогами частини восьмої статті 236 Регламенту Верховної

Ради України за результатами парламентських слухань Верховна Рада України

на пленарному засіданні має прийняти постанову, якою схвалити відповідні

рекомендації.

3.Загальна характеристика і основні положення проекту постанови

Проектом Постанови пропонується провести 11 листопада 2020 року в

залі пленарних засідань Верховної Ради України парламентські слухання на

тему: «Проблеми виконання Україною рішень Європейського суду з прав

людини», а також вжити необхідних заходів для їх підготовки та проведення.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

Правове регулювання у зазначеній сфері забезпечується Конституцією

України, Законом України «Про комітети Верховної Ради України» та

Регламентом Верховної Ради України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Проведення парламентських слухань потребуватиме фінансових витрат

на матеріально-технічне забезпечення та видання матеріалів парламентських

слухань за рахунок коштів, передбачених у видатках Апарату Верховної Ради

України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

проекту Постанови

Прийняття проекту Постанови забезпечить проведення парламентських

слухань, що сприятиме широкому обговоренню системної проблеми щодо

невиконання судових рішень в Україні та напрацюванню пропозицій до

законодавства у відповідній сфері з метою розроблення дієвого механізму

усунення системних та грубих порушень прав людини.

Народний депутат України А.Є. КОСТІН

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Костін Андрій Євгенович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B0400000053E22E00CC878200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 104д9/1-2020/106750 від 14.07.2020