Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо посилення відповідальності за окремі кримінальні та адміністративні правопорушення у сфері господарської діяльності, службової діяльності, діяльності осіб, що надають публічні послуги та кримінальні правопорушення проти авторитету органів державної влади

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на засіданні 04 листопада 2020

року (протокол № 47) на виконання доручення Голови Верховної Ради України

Разумкова Д.О. розглянув проект Закону України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів щодо посилення відповідальності за окремі кримінальні та

адміністративні правопорушення у сфері господарської діяльності, службової

діяльності, діяльності осіб, що надають публічні послуги та кримінальні

правопорушення проти авторитету органів державної влади»

(реєстр. № 3783-1), поданий народним депутатом України Фрісом І.П. який є

альтернативним до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів щодо посилення відповідальності за окремі кримінальні та

адміністративні правопорушення у сфері господарської діяльності, службової

діяльності, діяльності осіб, що надають публічні послуги та кримінальні

правопорушення проти авторитету органів державної влади» (реєстр. № 3783),

поданий народним депутатом України Янченко Г.І. та іншими народними

депутатами України.

Метою законопроекту, відповідно до пояснювальної записки, є

забезпечення додаткових гарантій захисту права власності в Україні шляхом

внесення змін до окремих статей Кримінального кодексу України та Кодексу

України про адміністративні правопорушення в частині диспозицій та санкцій,

які містять застаріле та неефективне регулювання, розбіжності в понятійному

апараті.

Для досягнення вказаної мети законопроектом пропонується внести зміни

до статей 200, 205-1, 206, 206-2, 219, 222, 223-1, 224, 229, 358, 365-2, 366

Кримінального кодексу України та статті 92-1, 255 Кодексу України про

адміністративні правопорушення, що передбачають відповідальність за

незаконні дії з документами в частині розширення диспозиції окремих статей,

посилення відповідальності за вчинення вказаних кримінальних правопорушень,

а також доповнення їх новими кваліфікуючими ознаками, такими як завдання

шкоди у великому або особливо великому розмірі.

Проаналізувавши законопроект, народні депутати України – члени Комітету

зазначили наступне:

- законопроект, метою якого є посилення кримінальної відповідальності,

зокрема, підвищення розміру санкцій, повинен мати серйозне наукове

обґрунтування і бути результатом ґрунтовного аналізу практики застосування

відповідних статей Особливої частини КК України. Зокрема, законопроект, зміст

якого полягає у збільшенні розмірів (строків) покарання у виді штрафу,

позбавлення волі на певний строк та запровадженні додаткового покарання у

виді конфіскації майна, має супроводжуватись статистичними даними та

прикладами із практики, які б доводили неефективність чи недостатню

ефективність чинної редакції санкцій відповідних статей Кримінального кодексу

України, але обґрунтування такого роду у доданих до законопроекту документах

відсутнє;

- у ч. 3 ст. 206 КК України пропонується словосполучення «заподіяння

великої шкоди чи спричинення інших тяжких наслідків» замінити на «заподіяння

шкоди в особливо великому розмірі», але за таких умов спричинення інших

тяжких наслідків від протидії законній господарській діяльності буде

знаходитися поза межами складу кримінального правопорушення,

передбаченого ч. 3 ст. 206 КК України, та у разі фактичної наявності таких

наслідків буде потребувати додаткової кваліфікації за відповідними статтями

Особливої частини КК України, що передбачають відповідальність за

кримінальні правопорушення проти життя та здоров’я особи;

- стягнення у вигляді штрафу за адміністративні правопорушення не можуть

бути більшими за розмір штрафів як покарання за кримінальні правопорушення,

що мають однаковий або суміжний об’єкт посягання. Так, запропоновані

проектом розміри штрафу за правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 92-1 КУпАП,

складають від трьох до шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян, тоді як покарання у виді штрафу за кримінальне правопорушення,

передбачене ч. 1 ст. 298-1 КК України (за умисне знищення, пошкодження або

приховування документів Національного архівного фонду) становить від

п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а викрадення,

привласнення, вимагання офіційних документів або їх умисне знищення,

пошкодження чи приховування (ч. 1 ст. 357 КК України) караються, у тому числі,

штрафом до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

висловлює зауваження до поданого законопроекту.

Міністерство юстиції України, Національна поліція України, висловили ряд

зауважень до законопроекту та зазначають про необхідність його

доопрацювання.

Офіс Генерального прокурора не підтримує ухвалення законопроекту.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку зазначає про

відсутність зауважень до законопроекту.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань кримінального законодавства

та протидії злочинності, з’ясувавши позицію народних депутатів України -

членів Комітету, які висловили ряд зауважень до законопроекту, Комітет

рекомендує Верховній Раді України відповідно до пункту 2 частини першої

статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів щодо посилення відповідальності за

окремі кримінальні та адміністративні правопорушення у сфері господарської

діяльності, службової діяльності, діяльності осіб, що надають публічні послуги

та кримінальні правопорушення проти авторитету органів державної влади»

(реєстр. № 3783-1 від 14.07.2020 р.) за наслідками розгляду в першому читанні

відхилити.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено голову підкомітету з питань кримінального законодавства та

протидії злочинності Комітету з питань правоохоронної діяльності – народного

депутата України Бакумова О.С.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/209831 від 12.11.2020