Проєкт Постанови про направлення на повторне перше читання проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо врегулювання освітньої діяльності у сфері вищої освіти для іноземних громадян та осіб без громадянства

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

1

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій на своєму

засіданні 8 червня 2020 року (протокол № 38) розглянув проект Закону України про

внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо врегулювання освітньої

діяльності у сфері вищої освіти для іноземних громадян та осіб без громадянства

(реєстр. № 3717 від 22.06.2020), поданий народними депутатами України

Мезенцевою М.С., Гришиною Ю.М., Одарченком А.М. та іншими.

Метою законопроекту, як зазначено у Пояснювальній записці до

законопроекту, є врегулювання організації навчального процесу для студентів, які є

громадянами іноземних країн та/або особами без громадянства. Законопроектом

пропонується доповнити статтю 48 Закону України «Про вищу освіту» новою

частиною, у якій передбачити, що для іноземних громадян, осіб без громадянства,

які бажають здобувати вищу освіту за кошти фізичних або юридичних осіб, в

окремих групах, що складаються виключно з іноземних громадян та/або осіб без

громадянства, навчання може здійснюватися іноземною мовою. При цьому, заклади

вищої освіти забезпечують вивчення такими особами державної мови.

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України

висловило низку зауважень до законопроекту. Зокрема, щодо назви законопроекту,

необхідності приведення терміну «іноземні громадяни», який вживається у

законопроекті, у відповідність до законодавчо закріпленого у Законі України «Про

правовий статус іноземців та осіб без громадянства» терміну «іноземець». Також

ГНЕУ зазначає, що у проекті пропонується ст. 48 Закону доповнити абзацом 4, тоді

як відповідна стаття складається не з абзаців, а з частин.

Законопроект має вади техніко-юридичного характеру. Головне науково-

експертне управління Верховної Ради України зробило зауваження до структури

законопроекту, який має складатися з двох розділів, де в першому розділі

викладаються зміни до законів, а в другому («Прикінцеві положення») зазначається

строк набрання чинності законом та надаються доручення Кабінету Міністрів

України, пов’язані з прийняттям закону та приведенням у відповідність із новими

нормами підзаконних нормативно-правових актів. Натомість поданий проект

складається з трьох розділів. Головне науково-експертне управління Верховної Ради

України не погоджується із пропонованим порядком набрання чинності Законом,

проект якого розглядається, – «з дня, наступного за днем його опублікування». Адже

реалізація положень проекту потребує оновлення підзаконної нормативно-правової

бази, на яке Кабінету Міністрів України дається один місяць, та здійснення низки

практичних заходів. У зв’язку із цим, на думку Головного управління, Закон повинен

вводитись в дію щонайменше через місяць після дня його опублікування.

Враховуючи викладене, а також рішення підкомітету з питань вищої освіти від

7 липня 2020 року підтримати законопроект № 3717 та рекомендувати прийняти

його за основу з подальшим доопрацюванням до другого читання з урахуванням

пропозицій, зазначених у цьому Рішенні, Комітет в и р і ш и в:

1.Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення

змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо врегулювання освітньої діяльності

у сфері вищої освіти для іноземних громадян та осіб без громадянства (реєстр. №

3717 від 22.06.2020), поданий народними депутатами України Мезенцевою М.С.,

Гришиною Ю.М., Одарченком А.М. та іншими, включити до порядку денного

пленарних засідань Верховної Ради України.

2.Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини

першої статті 114 Регламенту Верховної Ради проект Закону України про внесення

змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо врегулювання освітньої діяльності

у сфері вищої освіти для іноземних громадян та осіб без громадянства (реєстр. №

3717 від 22.06.2020), поданий народними депутатами України Мезенцевою М.С.,

Гришиною Ю.М., Одарченком А.М. та іншими, за наслідками розгляду у першому

читанні прийняти за основу.

3.Співдоповідачем на пленарному засідання Верховної Ради України

визначити голову Комітету з питань освіти, науки та інновацій С. Бабака.

Голова Комітету Сергій БАБАК

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:БАБАК СЕРГІЙ ВІТАЛІЙОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000094701A00C7A81501

Дійсний до: 15.08.2020 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-24/3-2020/105207 від 14.07.2020