Проєкт Закону про внесення змін до статті 15 Закону України "Про вибори Президента України" (щодо підстав прийняття Верховною Радою України постанови про проведення позачергових виборів Президента України)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до статті 15 Закону України «Про вибори Президента України» (щодо підстав прийняття Верховною Радою України постанови про проведення

позачергових виборів Президента України)»

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту Закону

Законопроект розроблений з метою реалізації положень частини другої статті 19 Конституції України, яка встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статей 108 – 111 Конституції України Президент України виконує свої повноваження до вступу на пост новообраного Президента України.

Повноваження Президента України припиняються достроково у разі:

1) відставки;

2) неспроможності виконувати свої повноваження за станом здоров'я;

3) усунення з поста в порядку імпічменту;

4) смерті.

Відставка Президента України набуває чинності з моменту проголошення ним особисто заяви про відставку на засіданні Верховної Ради України.

Неспроможність виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров'я має бути встановлена на засіданні Верховної Ради України і підтверджена рішенням, прийнятим більшістю від її конституційного складу на підставі письмового подання Верховного Суду - за зверненням Верховної Ради України, і медичного висновку.

Президент України може бути усунений з поста Верховною Радою України в порядку імпічменту у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину.

Питання про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту ініціюється більшістю від конституційного складу Верховної Ради України.

Для проведення розслідування Верховна Рада України створює спеціальну тимчасову слідчу комісію, до складу якої включаються спеціальний прокурор і спеціальні слідчі.

Висновки і пропозиції тимчасової слідчої комісії розглядаються на засіданні Верховної Ради України.

За наявності підстав Верховна Рада України не менш як двома третинами від її конституційного складу приймає рішення про звинувачення Президента України.

Рішення про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту приймається Верховною Радою України не менш як трьома четвертими від її конституційного складу після перевірки справи Конституційним Судом України і отримання його висновку щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про імпічмент та отримання висновку Верховного Суду про те, що діяння, в яких звинувачується Президент України, містять ознаки державної зради або іншого злочину.

У свою чергу, стаття 15 Закону України «Про вибори Президента України» не визначає перелік підстав прийняття Верховною Радою України постанови про проведення позачергових виборів Президента України, що й має на меті врегулювати запропонований законопроект.

2. Цілі та завдання проекту Закону

Проект Закону спрямований на вдосконалення окремих положень законодавства з метою визначення переліку підстав прийняття Верховною Радою України постанови про проведення позачергових виборів Президента України.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Закону

Проектом Закону пропонується внести зміни до статті 15 Закону України «Про вибори Президента України», якими визначити перелік підстав прийняття Верховною Радою України постанови про проведення позачергових виборів Президента України.

Зокрема, пропонується визначити, що постанова про позачергові вибори приймається Верховною Радою України у разі:

1) відставки Президента України;

2) неспроможності Президента України виконувати свої повноваження за станом здоров'я;

3) усунення Президента України з поста в порядку імпічменту;

4) смерті Президента України.

У разі відставки Президент України виконує свої повноваження до офіційного оприлюднення заяви Президента України про свою відставку, або до оприлюднення рішення Верховної Ради України про самоусунення Президентом України від виконання повноважень Президента України. Відставка Президента набуває чинності з моменту проголошення ним особисто заяви про відставку на засіданні Верховної Ради.

Президент України обов’язково подає у відставку у разі зменшення довіри до нього громадян України до 10 відсотків. Рівень довіри до Президента України визначається загальнонаціональними опитуваннями, соціологічними дослідженнями.

Неспроможність виконання Президентом України повноважень Президента України за станом здоров'я встановлюється на підставі медичного висновку та письмового подання Верховного Суду за зверненням Верховної Ради України в порядку, визначеному Законом України «Про Регламент Верховної Ради України».

Неспроможність виконання Президентом України повноважень Президента України за станом здоров'я встановлюється на підставі медичного висновку та письмового подання Верховного Суду за зверненням Верховної Ради України.

Верховна Рада України приймає рішення про звернення до Верховного Суду за наявності медичного висновку про неспроможність виконувати повноваження Президента України за станом здоров'я. Верховний Суд встановлює факт звернення Верховної Ради України до Верховного Суду та у п’ятиденний строк вносить відповідне письмове подання.

Письмове подання Верховного Суду вважається отриманим після закінчення п’ятиденного терміну після прийняття рішення Верховної Ради України про звернення до Верховного Суду.

Припинення Повноважень Президента України у разі неспроможності виконувати повноваження Президента України за станом здоров'я приймається Верховною Радою України більшістю від її конституційного складу.

Імпічментом визнається парламентська конституційна процедура розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста при наявності ознак державної зради або іншого злочину, наслідком якої може бути дострокове припинення його повноважень. Порядок проведення процедури імпічменту визначається законами України «Про Регламент Верховної Ради України» та «Про особливу процедуру усунення Президента України з поста (імпічмент)».

4. Стан нормативно-правової бази у сфері правового регулювання

Основними нормативно-правовими актами, що регулюють зазначене питання, є Конституція України, закони України «Про Регламент Верховної Ради України» та «Про особливу процедуру усунення Президента України з поста (імпічмент)», Закон Української РСР «Про Президента Української РСР».

Прийняття проекту Закону не потребуватиме внесення змін та доповнень до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування проекту Закону

Реалізація Закону у разі його прийняття не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Очікувані правові та соціально-економічні наслідки прийняття проекту Закону

Прийняття проекту Закону України забезпечить усунення низки недоліків та прогалин у діючому законодавстві.

Народний депутат України В.З. Рабінович