Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо додаткової підтримки платників податків на період

здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення і поширення

коронавірусної хвороби (COVID-19) (реєстр. № 3824 від 10.07.2020), поданий

народними депутатами України Мезенцевою М.С., Мельником П.В. та

іншими.

Законопроектом пропонується подовжити звільнення від нарахування,

обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне

соціальне страхування на період з 01 по 30 червня 2020 року:

- фізичних осіб - підприємців, в тому числі тих, які обрали спрощену

систему оподаткування;

- осіб, які провадять незалежну професійну діяльність;

- членів фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які

підлягають страхуванню на інших підставах.

При цьому, законопроектом подовжується термін включення до

страхового стажу періоду з 01 по 30 червня, за який не сплачувалися страхові

внески, вищезазначеними категоріями осіб.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що його

прийняття дозволить забезпечити ефективні заходи нейтралізації негативних

наслідків для економічної активності в Україні, що викликані поширенням

коронавірусної інфекції COVID-19.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень негативно вплине на

дохідну частину бюджетів Пенсійного фонду України та фондів соціального

страхування: призведе до втрат доходів цих фондів орієнтовно в сумі 1,1 млрд

грн за місяць. Загалом Мінфін не підтримує законопроект, зауважуючи,

До реєстр. № 3824 від 10.07.2020

2зокрема, що реалізація його положень призведе до зростання дефіциту

бюджетів цих фондів, що потребуватиме значних джерел покриття витрат

державного бюджету, і, в свою чергу, може призвести до порушення термінів

виплат та виникнення заборгованості з пенсій та інших соціальних виплат

населенню.

Згідно з частиною третьою статті 113 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення

дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплат пенсій у

солідарній системі такий дефіцит покривається за рахунок коштів державного

бюджету. У державному бюджеті щороку передбачаються видатки для

надання трансферів Пенсійному фонду України (включаючи фінансове

забезпечення його дефіциту), зокрема, на 2020 рік – 202,3 млрд гривень. При

цьому, значним є обсяг заборгованості Пенсійного фонду України за позиками,

наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, та продовжує

зростати (на 01.01.2020р. – 49,2 млрд грн, а на 01.10.2020р. – 65,2 млрд грн).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального та пенсійного

страхування і відповідно потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету на покриття дефіциту Пенсійного фонду України). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до вимог частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2020/215534 від 19.11.2020