Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо захисту соціально незахищених верств населення від надмірного оподаткування

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо захисту соціально незахищених верств населення від надмірного

оподаткування (реєстр. № 3811 від 08.07.2020), поданий народними

депутатами України Скориком М.Л., Бойком Ю.А. та іншими.

Законопроектом пропонується, зокрема, оподатковувати за нульовою

ставкою операції з постачання (продажу) пенсіонерам, особам з інвалідністю,

безробітним, багатодітним сім’ям, малозабезпеченим сім’ям, дітям-сиротам та

дітям, позбавленим батьківського піклування, а також внутрішньо

переміщеним особам продуктів харчування, напоїв (окрім алкогольних

напоїв), лікарських засобів, виробів медичного призначення, житлово-

комунальних послуг, в т.ч. теплової енергії, природного газу, електричної

енергії та послуг з їх постачання та/або розподілу.

Крім того, законопроектом передбачається встановити, що заходи із

забезпечення збереження та захисту даних системи електронного

адміністрування податку на додану вартість здійснюється державним органом,

який призначений для забезпечення функціонування і розвитку державної

системи урядового зв’язку, Національної системи конфіденційного зв’язку,

формування та реалізації державної політики у сферах криптографічного та

технічного захисту інформації, кіберзахисту, телекомунікацій, користування

радіочастотним ресурсом України, поштового зв’язку спеціального

призначення, урядового фельд’єгерського зв’язку, а також інших завдань

відповідно до закону.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що його

прийняття сприятиме соціальному захисту населення, економічному розвитку,

мінімізації ризиків втручання в критичні державні інформаційні ресурси та

призведе до суттєвого зростання дохідної частини державного та місцевих

бюджетів, що за оцінками автора становитимуть 25,8 млрд грн на рік.

До реєстр. № 3811 від 08.07.2020

2Однак Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація положень законопроекту впливатиме на дохідну

частину бюджету, а запропоновані законопроектом положення, які, на думку

авторів, сприятимуть суттєвому збільшенню дохідної частини бюджету, не

гарантують компенсацію втрат державного бюджету від запровадження

нульової ставки податку на додану вартість, що призведе до його

розбалансування. Мінфін вважає, що запропоноване у законопроекті, окрім

можливої мінімізації податкових зобов’язань з податку на додану вартість,

може призвести до неправомірного відшкодування цього податку з бюджету.

Загалом Мінфін надає зауваження до законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування, та

вводиться в дію через чотири місяці з дня набрання ним чинності) не

узгоджуються з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо введення в дію законів, які впливають на показники бюджету, та

підпунктом 4.1.9 статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності

податкового законодавства.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від податку на додану вартість та у середньостроковій

перспективі може опосередковано призвести до збільшення доходів бюджету

залежно від впливу наслідків реалізації даної законодавчої ініціативи на

розвиток економіки). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня

2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2020/215543 від 19.11.2020