Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та деяких законів України щодо діяльності Верховного Суду та органів суддівського врядування

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 3711-1 від 07.07.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

2 вересня 2020 року (протокол №53) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і

статус суддів" та деяких законів України щодо діяльності Верховного Суду та

органів суддівського врядування, реєстр. № 3711-1 від 07.07.2020 р, поданий

народним депутатом України Юрчишиним Я.Р.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про

судоустрій і статус суддів», «Про Вищу раду правосуддя», «Про доступ до

судових рішень», «Про Регламент Верховної Ради України», Кодексу

адміністративного судочинства України з метою приведення їх положень у

відповідність до рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року

№ 2-р/2020 та від 11 березня 2020 року № 4-р/2020, та зокрема, пропонується:

- збільшити склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України до

16 членів (на даний час 12 членів);

- відновити положення про визначення складу Верховного Суду у

кількості не більше 200 (за чинною редакцією не більше 100, однак таке

положення визнано неконституційним);

- надати право Громадській Раді доброчесності звертатися із

дисциплінарною скаргою щодо судді, ініціювати проведення моніторингу

способу життя судді;

- покласти організаційне та матеріально-технічне забезпечення

Громадської Ради доброчесності на секретаріат Вищої кваліфікаційної комісії

суддів України, та здійснювати виплату винагороди членам цієї ради за рахунок

коштів державного бюджету;

- створити та забезпечити функціонування конкурсної комісії для

проведення конкурсів на заняття посад членів Вищої кваліфікаційної комісії

суддів України та Вищої ради правосуддя (на даний час така конкурсна комісія

здійснює проведення конкурсів на заняття посад членів Вищої кваліфікаційної

комісії суддів України), поклавши організаційне та матеріально-технічне

забезпечення діяльності такої Комісії на секретаріат Вищої ради правосуддя, а

також передбачивши можливість створення секретаріату цієї Комісії як

допоміжного органу;

- включити до складу секретаріату Вищої ради правосуддя помічників

членів Вищої ради правосуддя і віднести їх до працівників патронатної служби.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до цього

законопроекту зазначає, що реалізація законопроекту матиме вплив на

видаткову частину державного бюджету, а саме потребуватиме додаткових

видатків державного бюджету, зокрема щодо виплати винагороди членам

Громадської Ради доброчесності (20 членів) за рахунок коштів Державного

бюджету України (за розрахунками - 5,8 млн грн на рік), впровадження

інституту помічників членів Вищої ради правосуддя (орієнтовно - 10,5 млн грн

на рік). При цьому, зауважено про відсутність джерел покриття додаткових

видатків державного бюджету та висловлено позицію про необхідність

доопрацювання законопроекту в частині виключення норм, що потребують

додаткових видатків державного бюджету.

Поряд з цим нагадуємо, що згідно із вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України суб’єкту законодавчої ініціативи до законопроекту,

прийняття якого призведе до зміни показників бюджету, належить надати

фінансово-економічне обґрунтування до нього (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали автором

законодавчої ініціативи не подано.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За результатами розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів"

та деяких законів України щодо діяльності Верховного Суду та органів

суддівського врядування, реєстр. № 3711-1 від 07.07.2020 р, поданий

народним депутатом України Юрчишиним Я.Р., матиме вплив на показники

бюджету (збільшуючи видатки державного бюджету на фінансове

забезпечення органів судової влади). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2021 року він має вводитись в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після

15 липня 2021 року - не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за

цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/149667 від 04.09.2020