Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо комерційного обліку теплової енергії, водопостачання та природного газу для населення

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

Про розгляд законопроекту

за реєстр.№3732-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 2 вересня

2020 року (протокол № 53) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України та

статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект закону про внесення змін

до деяких законодавчих актів щодо комерційного обліку теплової енергії,

водопостачання та природного газу для населення (реєстр. № 3732-1 від 08.07.2020 р.),

поданий народними депутатами України Чорним Д.С., Батенком Т.І., Германом Д.В. та

іншими народними депутатами України.

У законопроекті шляхом внесення змін до законів України «Про комерційний

облік теплової енергії та водопостачання» та «Про забезпечення комерційного обліку

природного газу» пропонується:

відтермінувати до 1 серпня 2021 року застосування до суб’єктів господарювання

- операторів зовнішніх інженерних мереж штрафних санкцій за порушення

законодавства у сфері забезпечення оснащення будівель вузлами обліку теплової

енергії, гарячої чи питної води, періодичної повірки вузлів комерційного обліку, а

також перенести до 1 липня 2021 року строк обов’язкового оснащення операторами

зовнішніх інженерних мереж будівель вузлами комерційного обліку теплової енергії,

гарячої та питної води для нежитлових і житлових будівель;

передбачити процедуру відмови співвласниками багатоквартирного будинку

від комерційного обліку природного газу за встановленими загальнобудинковими

лічильниками природного газу, та визначити, що до встановлення індивідуальних

лічильників облік природного газу здійснюється за нормами споживання;

скасувати заборону щодо фінансового забезпечення за рахунок місцевих

бюджетів робіт з оснащення лічильниками газу населення;

доповнити перелік санкцій, які застосовуються Національною комісією

регулювання електроенергетики України, передбачивши накладання штрафу у розмірі

до 25 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суб’єктів

господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, у

разі порушення строку розгляду заяви співвласників багатоквартирного будинку щодо

порядку обліку природного газу, а також безпідставної відмови у розгляді такої заяви

або зміні порядку обліку природного газу

У експертному висновку Міністерства фінансів України до даного

законопроекту звернуто увагу на встановлені законом обов’язки оператора

2газорозподільної системи, що забезпечуються за рахунок своїх фінансових,

матеріально-технічних, людських та інших ресурсів, а тому відмова співвласників

багатоквартирних будинків від уже встановлених загальнобудинкових лічильників

природного газу може призвести до вимог щодо відшкодування відповідних витрат

операторів газорозподільної системи, проте джерела такого відшкодування відсутні.

Поряд з тим, Мінфіном пропонується виключити норми щодо визначення коштів

державного та місцевих бюджетів джерелом фінансового забезпечення оснащення

лічильниками газу населення, враховуючи що такі видатки повинні здійснюватися за

рахунок операторів газорозподільних мереж.

Водночас застосування запропонованих у підпункті 4 пункту 2 розділу І

законопроекту санкцій до суб’єктів господарювання, що здійснюють розподіл

природного газу на відповідній території, у разі виявлення визначених у законопроекті

порушень, може зумовити збільшення надходжень державного бюджету.

При цьому до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо додаткових

джерел проведення таких видатків з державного та місцевих бюджетів для досягнення

збалансованості бюджетів, що суперечить вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті (з дня,

наступного за днем його опублікування), не відповідає вимогам частини третьої статті

27 Бюджетного кодексу України щодо введення в дію законів України або їх окремих

положень, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету

та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів щодо комерційного обліку теплової

енергії, водопостачання та природного газу для населення (реєстр. № 3732-1

від 08.07.2020 р.), поданий народними депутатами України Чорним Д.С., Батенком Т.І.,

Германом Д.В. та іншими народними депутатами України, має вплив на показники

державного і місцевих бюджетів (може призвести до збільшення їх видатків, а також

зумовить збільшення доходів державного бюджету залежно від виявлених

правопорушень). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року - не раніше

1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Криволап М.К.

2554456

3СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/153893 від 10.09.2020