Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення оподаткування інвесторів за угодами про розподіл продукції

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо вдосконалення оподаткування інвесторів за угодами про розподіл

продукції (реєстр. № 3791 від 03.07.2020), поданий народними депутатами

України Жупаниним А.В., Жмеренецьким О.С. та іншими.

Законопроектом пропонується, насамперед визначити, що фінансовий

результат до оподаткування платника податку, що є інвестором за угодою про

розподіл продукції, у тому числі постійного представництва нерезидента, який

є інвестором за угодою про розподіл продукції:

зменшується на суму доходів платника податку, що визнаються

(нараховуються) у зв’язку з виконанням, продовженням чи припиненням дії,

розірванням угоди про розподіл продукції, на яку збільшився фінансовий

результат до оподаткування звітного періоду відповідно до національних

положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів

фінансової звітності, у тому числі доходів від продажу або іншого відчуження

компенсаційної та/або прибуткової продукції, доходів від розподілу видобутої

продукції та/або її грошового еквівалента, доходів у сумі коштів та/або

вартості майна, отриманих постійним представництвом нерезидента, який є

інвестором за угодою про розподіл продукції, від такого нерезидента для

фінансування та забезпечення діяльності за угодою про розподіл продукції,

виконання зобов’язань, визначених нею, а також доходів від курсових різниць

та від операцій з купівлі, обміну, продажу іноземної валюти;

збільшується на суму витрат платника податку, що визнаються

(нараховуються) у зв’язку з виконанням, продовженням чи припиненням дії,

розірванням угоди про розподіл продукції, на яку зменшився фінансовий

результат до оподаткування відповідно до національних положень (стандартів)

бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів фінансової звітності, у

тому числі витрат від курсових різниць та від операцій з купівлі, обміну,

продажу іноземної валюти.

До реєстр. № 3791 від 03.07.2020

2Поряд з тим, законопроектом передбачається встановити, що

господарські операції, які здійснюються інвестором, у тому числі постійним

представництвом нерезидента, який є інвестором за угодою про розподіл

продукції, у зв’язку з укладенням, виконанням, продовженням чи

припиненням дії, розірванням угоди про розподіл продукції, у тому числі

операції з отримання постійним представництвом нерезидента, який є

інвестором за угодою про розподіл продукції, від такого нерезидента коштів

та/або іншого майна для фінансування та забезпечення діяльності за угодою

про розподіл продукції та виконання визначених нею зобов’язань, операції з

продажу або іншого відчуження компенсаційної та/або прибуткової продукції,

та інші, не вважаються контрольованими операціями для цілей статті 39 цього

Кодексу

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту, його прийняття

сприятиме здійсненню інвестицій у видобуток корисних копалин в Україні на

умовах угод про розподіл продукції та залученню іноземних інвесторів до

розробки надр.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту вплине на показники бюджетів.

Зокрема, звернуто увагу, що прийняття запропонованих змін призведе до

викривлення об’єкта оподаткування з податку на прибуток та, як наслідок,

виникнення непорозумінь між контролюючим органом та платниками податку,

оскільки не узгоджується з вимогами розділу XVIII Податкового кодексу

України, яким встановлено особливості оподаткування платників податків в

умовах дії угоди про розподіл продукції. Крім того, Мінфін зауважує, що

пропозиція стосовно непоширення правил трансфертного ціноутворення на

операції, що здійснюються інвестором, у тому числі постійним

представництвом нерезидента, який є інвестором за угодою про розподіл

продукції, призведе до використання схем ухилення від оподаткування при

здійсненні такої діяльності. Загалом Мінфіном не підтримується законопроект.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджуються з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо введення в дію законів, які впливають на показники бюджету, та

підпунктом 4.1.9 статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності

податкового законодавства.

До реєстр. № 3791 від 03.07.2020

3За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

бюджетів від податку на прибуток підприємств). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/23229 від 28.01.2021