Тип: Звичайний
№ 3790
Дата: 03 липня 2020 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3790
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості у видобувних
галузях
Автор(и): Народні депутати України Жупанин А. В., Шипайло О. І.,
Припутень Д. С., Костюх А. В., Бондар М. Л., Камельчук
Ю. О., Горобець О. С., Скороход А. К., Підласа Р. А., Герус
А. М., Юрчишин Я. Р., Нагорняк С. В., Совсун І. Р., Єфімов
М. В.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної
Ради України з питань енергетики та житлово-
комунальних послуг
Дата розгляду в комітеті: 15.12.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Закон України Закон України
2 про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо забезпечення прозорості
у видобувних галузяхПро внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
забезпечення прозорості у видобувних
галузях
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 4 I. Внести зміни до таких законів України:
У абзаці першому розділу I слово
«законів» замінити словами «законодавчих
актів».I. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 5 1. У Законі України “Про забезпечення
прозорості у видобувних галузях” (Відомості
Верховної Ради України, 2018 р., № 44, ст. 354
із наступними змінами) такі зміни:У абзаці першому пункту 1 розділу I слова
«такі зміни» виключити.4. У Законі України “Про забезпечення
прозорості у видобувних галузях”
(Відомості Верховної Ради України, 2018 р.,
№ 44, ст. 354; 2020 р.,№28, ст. 188):
-3- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 6 1) по тексту закону слова “центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
енергетики та вугільної промисловості” у всіх
відмінка замінити словами “центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує Підпункт 1 пункту 1 розділу I викласти у
такій редакції:
«1) у тексті Закону слова «центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
енергетики» у всіх відмінка замінити словами
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику в паливно-енергетичному
комплексі» у відповідному відмінку;».
-4- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхиленоформування державної політики у сфері
енергетики” у відповідних відмінках;
У пункті 1 частини першій Розділу І
проекту Закону слова «у сфері енергетики»
замінити словами «у сфері охорони
навколишнього природного середовища».
7 2) у частині першій статті 1: 1) у частині першій статті 1:
8 абзац третій викласти у редакції: абзац третій викласти в такій редакції:
-5- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
У абзаці третьому підпункту 2 пункту 1
розділу I друге речення виключити.
-6- Н.д. Торохтій Б. Г. (р.к. №101) Відхилено
Абзац третій підпункту 2 пункту 1 Розділу
І законопроекту викласти у такій редакції:
«видобувні галузі - галузі промисловості,
пов'язані з геологічним вивченням надр, у
тому числі дослідно-промисловою розробкою
та видобуванням корисних копалин
загальнодержавного значення, що
здійснюється відповідно до спеціального
дозволу на користування надрами. Перелік
корисних копалин загальнодержавного
значення, розкриття інформації щодо яких
обов’язкове відповідно до цього Закону,
визначається Кабінетом Міністрів України;»
-7- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано9 “видобувні галузі - галузі промисловості,
пов'язані з геологічним вивченням надр, у
тому числі дослідно-промисловою розробкою
родовищ корисних копалин
загальнодержавного значення, видобуванням
корисних копалин загальнодержавного
значення, діяльність (виконання робіт) в яких
здійснюється відповідно до спеціального
дозволу на користування надрами та угоди
про умови користування надрами та/або на
підставі договору (угоди) щодо
користуванням надрами, а також пов’язані із
діяльністю з реалізації видобутої продукції,
транспортуванням трубопроводами
природного газу, нафти та газового
конденсату, у тому числі з метою транзиту.
Перелік корисних копалин
загальнодержавного значення, розкриття
інформації щодо яких обов’язкове відповідно
до цього Закону, визначається
багатосторонньою групою з імплементації
ІПВГ за критеріями, встановленими
Кабінетом Міністрів України, та
затверджується центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері енергетики”;У визначенні терміну «видобувні галузі» у
статті 1 Закону України «Про забезпечення
прозорості у видобувних галузях» слова
«Перелік корисних копалин
загальнодержавного значення, розкриття
інформації щодо яких обов’язкове відповідно
до цього Закону, визначається
багатосторонньою групою з імплементації "видобувні галузі - галузі промисловості,
пов'язані з геологічним вивченням надр, у
тому числі з дослідно-промисловою
розробкою родовищ корисних копалин
загальнодержавного значення,
видобуванням корисних копалин
загальнодержавного значення, реалізацією
видобутої продукції, діяльність у яких
здійснюється відповідно до спеціального
дозволу на користування надрами та угоди
про умови користування надрами, на
підставі договору (угоди) щодо
користування надрами, та/або пов’язані із
діяльністю з транспортування
трубопроводами природного газу, нафти та
газового конденсату, у тому числі з метою
транзиту";
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
ІПВГ за критеріями, встановленими
Кабінетом Міністрів України, та
затверджується центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері енергетики»
виключити.
-8- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106), Н.д.
Шипайло О. І. (р.к. №116), Н.д. Камельчук
Ю. О. (р.к. №325), Н.д. Припутень Д. С. (р.к.
№97), Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376), Н.д.
Костюх А. В. (р.к. №73)Враховано
визначення терміну «видобувні галузі»
викласти у редакції:
«видобувні галузі - галузі промисловості,
пов'язані з геологічним вивченням надр, у
тому числі дослідно-промисловою розробкою
родовищ корисних копалин
загальнодержавного значення, видобуванням
корисних копалин загальнодержавного
значення, реалізацією видобутої продукції,
діяльність в яких здійснюється відповідно до
спеціального дозволу на користування
надрами та угоди про умови користування
надрами, на підставі договору (угоди) щодо
користування надрами, та/або пов’язані із
діяльністю з транспортування
трубопроводами природного газу, нафти та
газового конденсату, у тому числі з метою
транзиту»;
-9- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 10 абзац восьмий викласти у редакції:
Абзац четвертий підпункту 2 пункту 1
розділу I виключити.абзац восьмий викласти в такій редакції:
-10- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац п’ятий підпункту 2 пункту 2 розділу
I виключити.11 “Ініціатива щодо забезпечення прозорості
у видобувних галузях (далі – ІПВГ) –
міжнародна багатостороння ініціатива,
створена з метою формування принципів та
вимог для забезпечення прозорості в сфері
добування нафти, газу та інших корисних
копалин, участь в якій від країн беруть
представники урядів, а також підприємств, які -11- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106), Н.д.
Шипайло О. І. (р.к. №116), Н.д. Камельчук
Ю. О. (р.к. №325), Н.д. Припутень Д. С. (р.к.
№97), Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376), Н.д.
Костюх А. В. (р.к. №73)Враховано"Ініціатива щодо забезпечення
прозорості у видобувних галузях –
добровільне об’єднання держав, створене з
метою формування принципів та вимог для
забезпечення прозорості у сфері
видобування нафти, газу та інших корисних
копалин, участь у якому від держав беруть
представники урядів, а також підприємства,
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
здійснюють діяльність у видобувних галузях,
та неурядових громадських об’єднань”;визначення терміну «Ініціатива щодо
забезпечення прозорості у видобувних
галузях» викласти у редакції:
«Ініціатива щодо забезпечення прозорості
у видобувних галузях (далі – ІПВГ) –
добровільне об’єднання країн, створене з
метою формування принципів та вимог для
забезпечення прозорості в сфері видобування
нафти, газу та інших корисних копалин,
участь в якому від країн беруть представники
урядів, а також підприємства, які здійснюють
діяльність у видобувних галузях, та неурядові
громадські організації»;що здійснюють діяльність у видобувних
галузях, та неурядові громадські
організації";
-12- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106), Н.д.
Шипайло О. І. (р.к. №116), Н.д. Камельчук
Ю. О. (р.к. №325), Н.д. Припутень Д. С. (р.к.
№97), Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376), Н.д.
Костюх А. В. (р.к. №73)Враховано 12
після визначення терміну «Ініціатива щодо
забезпечення прозорості у видобувних
галузях» доповнити чотирма новими
абзацами такого змісту:
«абзац одинадцятий викласти у редакції:
«незалежний адміністратор - суб’єкт
господарювання, який здійснює аналіз та
звірку інформації, наданої суб’єктами
господарювання, які здійснюють діяльність у
видобувних галузях, та отримувачами
платежів, відповідно до технічного завдання
та надає послуги з підготовки звіту ІПВГ»;
абзац чотирнадцятий викласти у редакції:
«загальнодержавні податки та збори,
місцеві податки, загальнодержавні внески;абзац одинадцятий викласти в такій
редакції:
"незалежний адміністратор - суб’єкт
господарювання, який здійснює аналіз та
звірку інформації, наданої суб’єктами
господарювання, які здійснюють діяльність
у видобувних галузях, та отримувачами
платежів та надає послуги з підготовки звіту
ІПВГ відповідно до технічного завдання ";
абзац чотирнадцятий викласти в такій
редакції:
"загальнодержавні податки та збори,
місцеві податки, загальнодержавні внески";
13 абзац двадцятий викласти у редакції: абзаци двадцятий - двадцять третій
викласти в такій редакції:
-13- Н.д. Торохтій Б. Г. (р.к. №101) Відхилено 14 “проектна діяльність – будь-яка діяльність
(виконання робіт) щодо геологічного
вивчення надр, у тому числі дослідно-
промислової розробки родовищ корисних
копалин загальнодержавного значення,
видобування корисних копалин Абзац сьомий підпункту 2 пункту 1
Розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
«проектна діяльність – діяльність щодо
геологічного вивчення надр, у тому числі "проектна діяльність – діяльність з
геологічного вивчення надр, у тому числі з
дослідно-промислової розробки родовищ
корисних копалин загальнодержавного
значення, видобування корисних копалин
загальнодержавного значення, реалізації
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
дослідно-промислової розробки родовищ
корисних копалин загальнодержавного
значення, видобування корисних копалин
загальнодержавного значення, яка
здійснюється відповідно до спеціального
дозволу на користування надрами та угоди
про умови користування надрами, що
укладена між суб’єктом господарювання та
державою;»
-14- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106), Н.д.
Шипайло О. І. (р.к. №116), Н.д. Камельчук
Ю. О. (р.к. №325), Н.д. Припутень Д. С. (р.к.
№97), Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376), Н.д.
Костюх А. В. (р.к. №73)Врахованозагальнодержавного значення, яка
здійснюється відповідно до спеціального
дозволу на користування надрами та угоди
про умови користування надрами та/або на
підставі договору (угоди), пов’язаного з
користуванням надрами, а також діяльність з
реалізації видобутої продукції,
транспортування трубопроводами
природного газу, нафти та газового
конденсату, у тому числі з метою транзиту”;
визначення терміну «проєктна діяльність»
викласти у редакції:
«проектна діяльність – діяльність з
геологічного вивчення надр, у тому числі
дослідно-промислової розробки родовищ
корисних копалин загальнодержавного
значення, видобування корисних копалин
загальнодержавного значення, реалізації
видобутої продукції, яка здійснюється
відповідно до спеціального дозволу на
користування надрами та угоди про умови
користування надрами, на підставі договору
(угоди) щодо користування надрами, та/або
діяльність з транспортування трубопроводами
природного газу, нафти та газового
конденсату, у тому числі з метою транзиту»;видобутої продукції, яка здійснюється
відповідно до спеціального дозволу на
користування надрами та угоди про умови
користування надрами, на підставі договору
(угоди) щодо користування надрами, та/або
діяльність з транспортування
трубопроводами природного газу, нафти та
газового конденсату, у тому числі з метою
транзиту;
15 абзац двадцять перший викласти у
редакції:
-15- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У абзаці дев’ятому підпункту 2 пункту 1
розділу I слова «передбачену спеціальним
дозволом на користування надрами та угодою
про умови користування надрами та/або
договором (угодою) щодо користування
надрами» виключити.16 “суб'єкт господарювання, який здійснює
діяльність у видобувних галузях, - фізична
особа - підприємець чи юридична особа, яка
здійснює діяльність (виконує роботи) у сфері
геологічного вивчення, у тому числі із
дослідно-промислової розробки родовищ
корисних копалин загальнодержавного
значення, видобування корисних копалин -16- Н.д. Торохтій Б. Г. (р.к. №101) Відхиленосуб'єкт господарювання, який здійснює
діяльність у видобувних галузях, - фізична
особа - підприємець чи юридична особа, яка
здійснює діяльність у сфері геологічного
вивчення надр, у тому числі з дослідно-
промислової розробки родовищ корисних
копалин загальнодержавного значення,
видобування корисних копалин
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абзац дев’ятий підпункту 2 пункту 1
Розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
«суб'єкт господарювання, який здійснює
діяльність у видобувних галузях, - фізична
особа - підприємець чи юридична особа, яка
здійснює діяльність на підставі спеціального
дозволу на користування надрами або угоди
про користування надрами, що укладена між
суб’єктом господарювання та державою;»
-17- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106), Н.д.
Шипайло О. І. (р.к. №116), Н.д. Камельчук
Ю. О. (р.к. №325), Н.д. Припутень Д. С. (р.к.
№97), Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376), Н.д.
Костюх А. В. (р.к. №73)Врахованозагальнодержавного значення, передбачену
спеціальним дозволом на користування
надрами та угодою про умови користування
надрами та/або договором (угодою) щодо
користування надрами, а також реалізує
видобуту продукцію, здійснює
транспортування трубопроводами
природного газу, нафти та газового
конденсату, у тому числі з метою транзиту”;
визначення терміну «суб’єкт
господарювання, який здійснює діяльність у
видобувних галузях» викласти у редакції:
«суб'єкт господарювання, який здійснює
діяльність у видобувних галузях, - фізична
особа - підприємець чи юридична особа, яка
здійснює діяльність у сфері геологічного
вивчення, у тому числі дослідно-промислової
розробки родовищ корисних копалин
загальнодержавного значення, видобування
корисних копалин загальнодержавного
значення, реалізації видобутої продукції,
відповідно до спеціального дозволу на
користування надрами та угоди про умови
користування надрами, на підставі договору
(угоди) щодо користування надрами, та/або
діяльність з транспортування трубопроводами
природного газу, нафти та газового
конденсату, у тому числі з метою транзиту. До
суб'єктів господарювання, які здійснюють
діяльність у видобувних галузях, також
відносяться суб’єкти господарювання, які є
учасниками договору про спільну діяльність,
незалежно від їх володіння спеціальним
дозволом на користування надрами, на
підставі якого здійснюється відповідна
проектна діяльність»;загальнодержавного значення, реалізації
видобутої продукції, відповідно до
спеціального дозволу на користування
надрами та угоди про умови користування
надрами, на підставі договору (угоди) щодо
користування надрами, та/або діяльність з
транспортування трубопроводами
природного газу, нафти та газового
конденсату, у тому числі з метою транзиту.
До суб'єктів господарювання, які
здійснюють діяльність у видобувних
галузях, також відносяться суб’єкти
господарювання - учасники договору про
спільну діяльність незалежно від їх
володіння спеціальним дозволом на
користування надрами, на підставі якого
здійснюється відповідна проектна
діяльність;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-18- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106), Н.д.
Шипайло О. І. (р.к. №116), Н.д. Камельчук
Ю. О. (р.к. №325), Н.д. Припутень Д. С. (р.к.
№97), Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376), Н.д.
Костюх А. В. (р.к. №73)Враховано 17
після визначення терміну «суб’єкт
господарювання, який здійснює діяльність у
видобувних галузях» доповнити новими
двома новими абзацами такого змісту:
«абзац двадцять другий викласти у
редакції:
«технічне завдання - вимоги, які мають
бути дотримані при підготовці звіту ІПВГ з
урахуванням вимог цього Закону, зокрема
щодо визначення обсягу інформації такого
звіту, узгодження проміжних результатів та
обов’язків незалежного адміністратора при
його підготовці на кожному етапі, та які є
невід’ємною частиною договору закупівлі
послуги з підготовки звіту ІПВГ з незалежним
адміністратором»;технічне завдання - вимоги, які мають
бути дотримані при підготовці звіту ІПВГ, з
урахуванням вимог цього Закону, зокрема
щодо визначення обсягу інформації такого
звіту, узгодження проміжних результатів та
обов’язків незалежного адміністратора при
його підготовці на кожному етапі, та які є
невід’ємною частиною договору закупівлі
послуги з підготовки звіту ІПВГ з
незалежним адміністратором;
18 абзац двадцять третій викласти у редакції:
-19- Н.д. Торохтій Б. Г. (р.к. №101) Відхилено 19 “угода про умови користування надрами -
документ, що є невід'ємною частиною
спеціального дозволу на користування
надрами та визначає умови користування
надрами, види, обсяги, джерела фінансування
та строки виконання робіт”;Абзац одинадцятий підпункту 2 пункту 1
Розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
«угода про умови користування надрами -
документ, що є невід'ємною частиною
спеціального дозволу на користування
надрами;»;угода про умови користування надрами -
документ, що є невід'ємною частиною
спеціального дозволу на користування
надрами та визначає умови користування
надрами, види, обсяги, джерела
фінансування та строки виконання робіт”;
-20- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно 20 доповнити частину першу новими
визначеннями такого змісту: Абзац дванадцятий підпункту 2 пункту 1
розділу I викласти у такій редакції:
«частину першу доповнити абзацом
такого змісту:».доповнити абзацами двадцять четвертим
і двадцять п’ятим такого змісту:
21 “договори (угоди) щодо користуванням
надрами - угоди про розподіл продукції,
договори про спільну діяльність або інші
договори (угоди), на підставі яких
здійснюється проектна діяльність, та які -21- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106), Н.д.
Шипайло О. І. (р.к. №116), Н.д. Камельчук
Ю. О. (р.к. №325), Н.д. Припутень Д. С. (р.к.
№97), Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376), Н.д.
Костюх А. В. (р.к. №73)Враховано "договір (угода) щодо користування
надрами - угода про розподіл продукції,
договір про спільну діяльність або інші
договори (угоди), включаючи додатки до
них, на підставі яких здійснюється проектна
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
укладаються між державою в особі
відповідних суб’єктів управління об’єктами
державної власності, які згідно із Законом
України "Про управління об’єктами
державної власності" здійснюють управління
об’єктами державної власності, а якщо такий
суб’єкт не визначений - Кабінетом Міністрів
України або уповноваженим ним органом, та
суб’єктами господарювання, які здійснюють
діяльність у видобувних галузях. До договорів
(угод) щодо користування надрами не
належать угоди про умови користування
надрами;визначення терміну «договори (угоди)
щодо користування надрами» викласти у
редакції:
«договори (угоди) щодо користуванням
надрами - угоди про розподіл продукції,
договори про спільну діяльність або інші
договори (угоди), включаючи додатки до них,
на підставі яких здійснюється проектна
діяльність, та які укладаються між державою,
в особі Кабінету Міністрів України або інших
суб’єктів управління об’єктами державної
власності, які згідно із Законом України "Про
управління об’єктами державної власності"
здійснюють управління об’єктами державної
власності, та суб’єктами господарювання, які
здійснюють діяльність у видобувних галузях.
До договорів (угод) щодо користування
надрами не належать угоди про умови
користування надрами»;діяльність та які укладаються між державою
в особі Кабінету Міністрів України або
іншого суб’єкта управління об’єктами
державної власності, який згідно із Законом
України "Про управління об’єктами
державної власності" здійснює управління
об’єктами державної власності, та суб’єктом
господарювання, який здійснює діяльність у
видобувних галузях. До договорів (угод)