Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про забезпечення масштабної експансії експорту товарів (робіт, послуг) українського походження шляхом страхування, гарантування та здешевлення кредитування експорту" щодо забезпечення ефективного функціонування експортно-кредитного агентства

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3793

про внесення змін до Закону України "Про забезпечення масштабної експансії експорту товарів (робіт,

послуг) українського походження шляхом страхування, гарантування та здешевлення кредитування

експорту" щодо забезпечення ефективного функціонування експортно-кредитного агентства

Автор(и): Народні депутати України Приходько Б. В., Наталуха Д.

А.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної

Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики

Дата розгляду в комітеті: 20.01.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проект Проект

2

3

4 Закон України Закон України

-1- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20), Н.д.

Аллахвердієва І. В. (р.к. №112)Враховано

Назву законопроекту викласти в такій

редакції:

"Про внесення змін до деяких законів

України щодо забезпечення ефективного

функціонування експортно-кредитного

агентства"

-2- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Враховано частково5 Про внесення змін до Закону України

"Про забезпечення масштабної експансії

експорту товарів (робіт, послуг) українського

походження шляхом страхування,

гарантування та здешевлення кредитування

експорту" щодо забезпечення ефективного

функціонування експортно-кредитного

агентства"

Назву законопроєкту викласти в такій

редакції:

"Про внесення змін до Закону України

"Про забезпечення масштабної експансії

експорту товарів (робіт, послуг) українського

походження шляхом страхування,

гарантування та здешевлення кредитування

експорту" щодо функціонування експортно-

кредитного агентства"Про внесення змін до деяких законів

України щодо забезпечення ефективного

функціонування експортно-кредитного

агентства

6 -3- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Враховано

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Законопроєкт потребує виправлення

граматичних та синтаксичних помилок.

7 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є

: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є :

8 І. Внести до Закону України "Про

забезпечення масштабної експансії експорту

товарів (робіт, послуг) українського

походження шляхом страхування,

гарантування та здешевлення кредитування

експорту" (Відомості Верховної Ради, 2017, №

4, ст.43 із наступними змінами) такі зміни: І. Внести зміни до таких законів

України:

7. У Законі України "Про забезпечення

масштабної експансії експорту товарів

(робіт, послуг) українського походження

шляхом страхування, гарантування та

здешевлення кредитування експорту"

(Відомості Верховної Ради України, 2017 р.,

№ 4, ст. 43; 2018 р., № 6-7, ст. 38):

-4- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Враховано

Розділ І доповнити новим пунктом 1 такого

змісту:

"1. Назву Закону викласти в такій редакції:

"Про фінансові механізми державної

підтримки експортної діяльності";

-5- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Враховано частково

Пункт 1 розділу І доповнити новим

абзацом першим такого змісту:

«Назву закону викласти у такій редакції:

«Про державну підтримку експорту

товарів (робіт, послуг) українського

походження»;

-6- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Враховано частково9

Після абзацу першого розділу І

законопроекту доповнити новим пунктом

такого змісту:

"1. Назву Закону викласти в такій редакції:

"Про державну підтримку експортної

діяльності".1) назву Закону викласти в такій

редакції:

"Про фінансові механізми

стимулювання експортної діяльності";

-7- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20), Н.д.

Аллахвердієва І. В. (р.к. №112)Враховано 10 1. у частині першій статті 1:

Пункт 1 законопроекту викласти в такій

редакції:

"2) частини першу і другу статті 1 викласти

в такій редакції:2) частини першу і другу статті 1

викласти в такій редакції:

"1. У цьому Законі терміни вживаються в

такому значенні:

1) іноземний покупець - суб’єкт

господарювання - нерезидент, що здійснює

придбання товарів (робіт, послуг)

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

"1. У цьому Законі терміни вживаються в

такому значенні:

1) іноземний покупець - суб’єкт

господарювання - нерезидент, що здійснює

придбання товарів (робіт, послуг)

українського походження відповідно до

зовнішньоекономічного договору

(контракту), укладеного з українським

експортером;

2) роботи, послуги українського

походження - роботи, послуги, що

виконуються та надаються суб'єктами

господарювання - резидентами України;

3) товари українського походження -

товари, що повністю вироблені або піддані

достатній переробці в Україні відповідно до

критеріїв, установлених Митним кодексом

України;

4) український експортер - суб’єкт

господарювання - резидент, який здійснює

експорт товарів (робіт, послуг) українського

походження.

2. Терміни "перестрахування",

"страхувальник", "страховий ризик",

"страховий випадок", "страхова сума",

"страхова виплата", "страховий тариф",

"страхова премія", "страхові резерви" в цьому

Законі вживаються у значенні, визначеному

Законом України "Про страхування".

Терміни "ділова репутація", "істотна

участь", "структура власності", "афілійована

особа", "споріднена особа" вживаються в

цьому Законі у значеннях, наведених у Законі

України "Про фінансові послуги та державне

регулювання ринків фінансових послуг".

Термін "конфлікт інтересів" вживається в

цьому Законі у значенні, наведених у Законі

України "Про банки і банківську діяльність";"

українського походження відповідно до

зовнішньоекономічного договору

(контракту), укладеного з українським

експортером;

2) роботи, послуги українського

походження - роботи, послуги, що

виконуються та надаються суб'єктами

господарювання - резидентами України;

3) товари українського походження -

товари, що повністю вироблені або піддані

достатній переробці в Україні відповідно до

критеріїв, установлених Митним кодексом

України;

4) український експортер - суб’єкт

господарювання - резидент України, який

здійснює експорт товарів (робіт, послуг)

українського походження.

2. Терміни "перестрахування",

"страхувальник", "страховий ризик",

"страховий випадок", "страхова сума",

"страхова виплата", "страховий тариф",

"страхова премія", "страхові резерви"

вживаються в цьому Законі у значеннях,

наведених у Законі України "Про

страхування".

Терміни "ділова репутація", "істотна

участь", "структура власності",

"афілійована особа", "споріднена особа"

вживаються в цьому Законі у значеннях,

наведених у Законі України "Про

фінансові послуги та державне

регулювання ринків фінансових послуг".

Термін "конфлікт інтересів"

вживається в цьому Законі у значенні,

наведеному в Законі України "Про банки

і банківську діяльність";

11 доповнити пунктом 11 такого змісту: -8- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Враховано

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Абзаци другий- третій пункту 1 розділу І

законопроекту вилучити (поняття

"експортний факторинг");

-9- Н.д. Копитін І. В. (р.к. №330) Враховано

Абзаци другий-третій пункту 1 розділу І

вилучити (поняття «експортний факторинг»).

Обґрунтування: Визначення цієї операції

не відповідає визначенню факторингу як

договору згідно зі ст. 1077 Цивільного

кодексу України, а також не узгоджується з

Конвенцією УНІДРУА про міжнародний

факторинг, вчиненою 28.05.1988 в м. Оттава

до якої Україна приєдналася 11.01.2006 на

підставі відповідного Закону України від

11.01.2006 № 3302-ІV, і яка регулює питання

міжнародного факторингу, пов’язаного з

розвитком міжнародної торгівлі.

-10- Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411) Враховано

Абзаци другий-третій пункту 1 розділу І

законопроекту (щодо доповнення частини

першої статті 1 Закону новим пунктом 1-1)

виключити.

-11- Н.д. Копитін І. В. (р.к. №330) Враховано

Абзац другий пункту 1 розділу І вилучити

-12- Н.д. Василевська-Смаглюк О. М. (р.к.

№302)Відхилено12 "11) експортний факторинг – фінансова

комісійна операція, при якій експортер

переуступає дебіторську заборгованість банку

(далі – фактор) з метою миттєвого отримання

більшої частини платежу та гарантії повного

погашення заборгованості;"; Абзац третій пункту 1 розділу І проекту

викласти в такій редакції:

"11) експортний факторинг – вид цивільних

відносин, що виникають із договору

факторингу, за якими експортер (клієнт)

відступає права вимоги до іноземного

покупця-імпортера (боржника) за грошовим

зобов’язанням на користь фактора - банку або

небанківської фінансової установи, що має

право надавати фінансову послугу

факторингу у країні експортера".

13 пункт 3 викласти в такій редакції:

14 "3) комерційний ризик - ризик повного або -13- Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411) Відхилено

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

В абзаці п’ятому пункту 1 розділу І

законопроекту (щодо змін до пункту 3

частини першої статті 1 Закону) слова «який

фінансує за експортним факторингом»

замінити словами «який фінансує за

факторингом».

-14- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Відхиленочасткового невиконання зобов'язань

іноземним покупцем або банком іноземного

покупця перед українським експортером за

зовнішньоекономічним договором

(контрактом) чи банком, який кредитує за

експортним кредитом (далі - банк-кредитор)

чи фактором, який фінансує за експортним

факторингом, або українським експортером

перед банком-кредитором чи банком-

гарантом унаслідок:Абзаци п'ятий - восьмий пункту 1 розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:

"3) комерційний ризик - ризик повного або

часткового невиконання зобов'язань

іноземним покупцем або банком іноземного

покупця перед українським експортером за

зовнішньоекономічним договором

(контрактом) чи банком, який кредитує за

експортним кредитом (далі - банк-кредитор)

чи фактором, який фінансує за факторингом,

або українським експортером перед банком-

кредитором чи банком-гарантом унаслідок:

безпідставної відмови іноземного покупця

від виконання грошового зобов’язання за

зовнішньоекономічним договором

(контрактом);

неплатоспроможності іноземного покупця,

банку іноземного покупця або українського

експортера;

банкрутства іноземного покупця, банку

іноземного покупця або українського

експортера";

-15- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено 15 безпідставної відмови іноземного покупця

від виконання грошового зобов’язання за

зовнішньоекономічним договором

(контрактом);Абзац шостий пункту 1 викласти у такій

редакції:

«відмови іноземного покупця або банку

іноземного покупця від виконання грошового

зобов’язання за зовнішньоекономічним

договором (контрактом) з підстав, не

передбачених договором (контрактом) чи

законом;»;

16 неплатоспроможності іноземного покупця,

банку іноземного покупця або українського

експортера;

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

17 банкрутства іноземного покупця, банку

іноземного покупця або українського

експортера";

18 абзац перший пункту 4 викласти в такій

редакції:

19 "4) некомерційний ризик - ризик повного

або часткового невиконання зобов’язань

іноземним покупцем або банком іноземного

покупця перед українським експортером за

зовнішньоекономічним договором

(контрактом) чи банком-кредитором чи

фактором, або українським експортером

перед банком-кредитором чи банком-

гарантом, пов’язаний із: "

-16- Н.д. Василевська-Смаглюк О. М. (р.к.

№302)Відхилено 20 абзац одинадцятий пункту 4 виключити;

Абзац одинадцятий пункту 1 розділу І

викласти в такій редакції:

"абзац одинадцятий пункту 4 викласти в

такій редакції:

"форс-мажорними обставинами

(обставинами непереборної сили),

визначеними Законом України "Про торгово-

промислові палати в Україні".

-17- Н.д. Галушко М. Л. (р.к. №303) Відхилено 21

пункт 5 частини першої статті 1 викласти в

такій редакції:

"5) стратегічна галузь промисловості –

сукупність усіх наукових, науково-

дослідницьких, технічних (конструкторсько-

технологічних), виробничих,

випробувальних, сервісних, ремонтних та

рециклінгових одиниць, які здійснюють

переважно однакові або подібні види

виробничої діяльності важливі для економіки

і безпеки держави, об’єктивно відокремлена

частина промисловості, об’єднуюча

підприємства, що забезпечують повний

життєвий цикл однорідної, специфічної

продукції, робіт або послуг за типовими

технологіями і які мають спільне коло

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

споживачів, що об’єднують суб’єктів

господарювання різних форм власності.

Перелік та підпорядкування стратегічних

галузей промисловості затверджується

рішенням Кабінету Міністрів України.”

-18- Н.д. Копитін І. В. (р.к. №330) Враховано 22 пункти 6 – 11 виключити;

Абзац дванадцятий пункту 1 розділу І

вилучити.

Обґрунтування: Здійснення операцій

Експортно-кредитним агентством зі

страхування та перестрахування, згідно з п. 2

ч. 2 ст. 3 Закону України «Про забезпечення

масштабної експансії експорту товарів (робіт,

послуг) українського походження шляхом

страхування, гарантування та здешевлення

кредитування експорту»., є одним із основних

напрямів державної підтримки експортної

діяльності.

-19- Н.д. Галушко М. Л. (р.к. №303) Відхилено

пункт 12 частини першої статті 1 викласти

в такій редакції:

"12) продукція стратегічного призначення

– важливі для економіки та безпеки держави

сировина, матеріали, комплектувальні

вироби, вироби, обладнання, визначені у

відповідності до КВЕД, які входять до

переліку, затвердженого рішенням Уряду за

поданням центрального органу виконавчої

влади, що забезпечує формування та реалізує

державну політику у відповідній сфері,

виготовлені підприємствами стратегічних

галузей промисловості України.”

-20- Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411) Враховано частково23

Пункт 1 розділу І законопроекту (щодо

змін до частини першої статті 1 Закону)

доповнити новими абзацами такого змісту:

«пункт 12 викласти в такій редакції:

«12) товари українського походження -

товари, що повністю вироблені або піддані

достатній переробці в Україні та відповідають

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

хоча б одному з наступних критеріїв

достатньої переробки:

1) виконання виробничих або

технологічних операцій, за результатами яких

змінюється класифікаційний код товару

згідно з УКТ ЗЕД на рівні будь-якого з перших

чотирьох знаків;

2) зміна вартості товару в результаті його

переробки, коли відсоткова частка вартості

використаних матеріалів або доданої вартості

досягає фіксованої частки у вартості

кінцевого товару (правило адвалорної

частки)».

-21- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Відхилено

Пункт 1 розділу І законопроекту

доповнити підпунктом такого змісту:

"Пункт 12 частини 1 статті 1 викласти в

такій редакції:

"12) товари українського походження -

товари, що повністю вироблені або піддані

достатній переробці в Україні та відповідають

хоча б одному з наступних критеріїв

достатньої переробки:

1) виконання виробничих або

технологічних операцій, за результатами яких

змінюється класифікаційний код товару

згідно з УКТ ЗЕД на рівні будь-якого з перших

чотирьох знаків;

2) зміна вартості товару в результаті його

переробки, коли відсоткова частка вартості

використаних матеріалів або доданої вартості

досягає фіксованої частки у вартості

кінцевого товару (правило адвалорної

частки)";

24 2. у статті 2: 3) частини першу, третю і четверту статті

2 викласти в такій редакції:

-22- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20), Н.д.

Аллахвердієва І. В. (р.к. №112)Враховано 25

Абзац другий пункту 2 законопроекту

викласти в такій редакції:

"у статті 2:"1. Для стимулювання експорту товарів

(робіт, послуг) українського походження

Кабінет Міністрів України утворює

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

частину першу викласти в такій редакції:

"частину першу викласти в такій

редакції:"1. Для стимулювання експорту

товарів (робіт, послуг) українського

походження Кабінет Міністрів України

створює Експортно-кредитне агентство (далі -

ЕКА), що на добровільних та комерційних

засадах здійснює страхування,

перестрахування, надає гарантії за

договорами, які забезпечують розвиток

експорту";";

частину третю викласти в такій редакції:

""3. ЕКА утворюється у формі

акціонерного товариства та є юридичною

особою приватного права, що провадить

діяльність на комерційній основі.

Засновником та акціонером ЕКА, якому

належить не менше 50 відсотків статутного

капіталу плюс одна акція (мінімальна частка

корпоративних прав держави у статутному

капіталі ЕКА), є держава в особі Кабінету

Міністрів України.

Управління корпоративними правами, що

належать державі у статутному капіталі ЕКА,

здійснює Кабінет Міністрів України через

уповноважений ним орган управління (далі –

уповноважений орган управління)."

-23- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Відхилено

Пункт 2 розділу І законопроекту

доповнити підпунктом такого змісту:

частину другу доповнити абзацом такого

змісту:

"ЕКА є фінансовою установою з

особливим статусом та його діяльність з

надання фінансових послуг, передбачених

цим Законом, не потребує ліцензування та

включення в державний реєстр фінансових

установ відповідно до пункту 2 частини

першої статті 28 Закону України «Про

фінансові послуги та державне регулювання

ринку фінансових послуг». Для здійснення Експортно-кредитне агентство (далі - ЕКА),

що на добровільних та комерційних

засадах здійснює страхування,

перестрахування, надає гарантії за

договорами, які забезпечують розвиток

експорту";

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

інших видів господарської діяльності ЕКА

отримує необхідні дозволи та ліцензії у

випадках та порядку, передбачених законами

України".

26 перше речення абзацу першого частини

третьої доповнити словами "та є юридичною

особою приватного права";"3. ЕКА утворюється у формі

акціонерного товариства та є юридичною

особою приватного права, що провадить

діяльність на комерційній основі.

Засновником та акціонером ЕКА, якому

належить не менше 50 відсотків статутного

капіталу плюс одна акція (мінімальна

частка корпоративних прав держави у

статутному капіталі ЕКА), є держава в

особі Кабінету Міністрів України.

Управління корпоративними правами,

що належать державі у статутному капіталі

ЕКА, здійснює Кабінет Міністрів України

через уповноважений ним орган управління

(далі – уповноважений орган управління).

27 абзац третій частини третьої викласти в

такій редакції:

-24- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20), Н.д.

Аллахвердієва І. В. (р.к. №112)Враховано

Абзаци третій та четвертий пункту 2

законопроекту викласти в такій редакції:

"Стосовно мінімальної частки

корпоративних прав держави у статутному

капіталі ЕКА не можуть вчинятися дії,

наслідком яких може бути відчуження цих

корпоративних прав з державної власності.

У разі часткового набуття корпоративних

прав держави іншими акціонерами, крім

держави, такі акціонери ЕКА зобов’язані

попередньо погодити з Національним банком

України у встановленому ним порядку

набуття та/або збільшення істотної участі в

ЕКА."

-25- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено28 "Контрольний пакет акцій у статутному

капіталі ЕКА належить державі і не підлягає

приватизації. Відчуження корпоративних

прав держави в розмірі пакета акцій ЕКА,