Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо упорядкування структури акцизного податку

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. №3704-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо упорядкування структури акцизного податку (реєстр. № 3704-1 від

03.07.2020), поданий народними депутатами України Тарутою С.О.,

Семінським О.В.

Законопроектом пропонується:

встановити ставку акцизного податку для транспортних засобів з

двигуном внутрішнього згоряння у розмірі 0,1 євро за 1 куб. см об’єму

циліндрів двигуна таких транспортних засобів (діюча ставка обраховується за

формулою, яка залежить від базової ставки, об’єма двигуна/ємності

електричного акумулятора таких транспортних засобів, віку автомобіля);

змінити ставки ввізного мита на легкові автомобілі з діючих ставок у

розмірі 5-12% від митної вартості автомобіля на ставки у розмірі 0,75 євро за 1

куб см об’єму двигуна.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його прийняття

запровадить спрощену систему оподаткування транспортних засобів товарної

позиції 8703, створить правові та економічні умови для реєстрації раніше

ввезених на митну територію України автомобілів на іноземній реєстрації, та

як наслідок знизить рівень соціальної напруги щодо цього питання.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація законопроекту призведе до зменшення надходження до бюджету

сум акцизного податку і ввізного мита внаслідок зменшення розміру ставок: у

разі збереження тенденції 2019 року втрати бюджету від акцизного податку

становитимуть 6,2 млрд грн за рік та від ввізного мита - 0,4 млрд грн за рік.

Крім того, Мінфіном зауважено, що встановлення ставки акцизного податку,

яка не враховує вік транспортного засобу, не призведе до стимулювання

придбання нових транспортних засобів, а, навпаки, призведе до збільшення

обсягів ввезення в Україну та легалізації вже ввезених вживаних транспортних

До реєстр. № 3704-1 від 03.07.2020

2засобів, переважно тих, які були у використанні близько 10 років, що матиме

негативний вплив на навколишнє природне середовище та на рівень безпеки

дорожнього руху.

Необхідно зауважити, що згідно з нормами Бюджетного кодексу України

з 2020 року 100% акцизного податку з транспортних засобів та ввізного мита

на транспортні засоби зараховується до спеціального фонду державного

бюджету і є джерелом формування державного дорожнього фонду.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (через 10 днів з дня його опублікування) не узгоджується

з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо введення в

дію законів, які впливають на показники бюджету, та підпунктом 4.1.9 статті 4

Податкового кодексу України щодо стабільності податкового законодавства.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

спеціального фонду державного бюджету від акцизного податку та ввізного

мита в частині надходжень державного дорожнього фонду, а отже буде

недоотримано кошти для здійснення витрат державного дорожнього фонду). У

разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в

дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня

2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/23225 від 28.01.2021