Тип: Звичайний
№ 3780
Дата: 02 липня 2020 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3780
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо соціальної захищеності осіб з інвалідністю
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної
Ради України з питань соціальної політики та захисту
прав ветеранів
Дата розгляду в комітеті: 10.03.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 Закон України Закон України
3 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо соціальної
захищеності осіб з інвалідністюПро внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо соціальної
захищеності осіб з інвалідністю
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
5 І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
6 1. У Житловому кодексі Української PCP
(Відомості Верховної Ради УРСР, 1983 р.,
додаток до № 28, ст. 573):1. У Житловому кодексі Української PCP
(Відомості Верховної Ради УРСР, 1983 р.,
додаток до № 28, ст. 573):
7 1) у статті 42 слово і цифри “статтею 46”
замінити словом і цифрами “статтями 421, 46”;1) у статті 42 слово і цифри “статтею 46”
замінити словом і цифрами “статтями 421, 46”;
8 2) доповнити Кодекс статтею 421 такого
змісту:2) доповнити статтею 421 такого змісту:
9 “Стаття 421. Заміна житла (жилих
приміщень) особи з інвалідністю “Стаття 421. Заміна житла (жилих
приміщень) особи з інвалідністю
-1- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128), Н.д.
Солод Ю. В. (р.к. №258), Н.д. Гнатенко В. С.
(р.к. №260), Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266)Враховано редакційно 10 У разі невідповідності житла (жилих
приміщень) особи з інвалідністю вимогам
щодо безперешкодного доступу осіб з
інвалідністю і неможливості його
пристосування до потреб таких осіб за їх
заявою проводиться заміна такого житла
(жилих приміщень).Абзаци третій та четвертий підпункту 2
пункту 1 розділу І проекту (зміни до
Житлового кодексу Української PCP)
викласти в такій редакції:
"У разі невідповідності житла (жилих
приміщень), де проживає особа з
інвалідністю, вимогам щодо безперешкодного
доступу осіб з інвалідністю і неможливості У разі невідповідності житла (жилих
приміщень), в якому проживає особа з
інвалідністю, вимогам щодо безперешкодного
доступу осіб з інвалідністю і неможливості
його пристосування до потреб таких осіб за їх
заявою або заявою їх законних представників
проводиться заміна такого житла (жилих
приміщень).
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
його пристосування до потреб таких осіб за їх
заявою або заявою їх законних представників
проводиться заміна такого житла (жилих
приміщень).
Заміна житла (жилих приміщень), де
проживає особа з інвалідністю, здійснюється
відповідно до положень цього Кодексу та
інших нормативно-правових актів органами
місцевого самоврядування шляхом:".
Обґрунтування:
У новій статті 421 Житлового кодексу
(ЖК) Урядового проекту пропонується,
зокрема, визначити, що "у разі
невідповідності житла (жилих приміщень)
особи з інвалідністю вимогам щодо
безперешкодного доступу осіб з інвалідністю
і неможливості його пристосування до потреб
таких осіб за їх заявою проводиться заміна
такого житла (жилих приміщень)". Проте,
запропонована редакція не враховує того, що
особа з інвалідністю може бути недієздатною,
а відповідно не зможе самостійно подати таку
заяву. Тим паче у разі, якщо це стосується
дитини з інвалідністю. Права таких осіб
представляють їх законні представники (ст.
ст. 58, 60, 242 Цивільного кодексу України),
що доцільно врахувати в проекті. Крім того,
вважаємо більш коректним вести у цій статті
мову про "житло (жилі приміщення), де
проживає особа з інвалідністю", а не про її
житло, як це передбачено у новій статті 421
ЖК.
-2- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано редакційно
1. В абзаці третьому підпункту 2 пункту 1
Розділу І законопроекту (щодо доповнення
Житлового кодексу Української PCP новою
статтею 421) після слів «за їх заявою»
доповнити словами «або заявою законного
представника».
Обґрунтування:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Дана поправка пропонує кращим чином
захистити права особи з інвалідністю,
передбачивши що заяву про заміну житла
особи з інвалідністю може подати її законний
представник.
Адже особа з інвалідністю може бути
недієздатною, а відповідно не зможе
самостійно подати таку заяву.
-3- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Враховано редакційно
У разі невідповідності житла (жилих
приміщень) особи з інвалідністю вимогам
щодо безперешкодного доступу осіб з
інвалідністю і неможливості його
пристосування до потреб таких осіб за їх
особистою заявою або через законного
представника проводиться заміна такого
житла (жилих приміщень).
-4- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Враховано редакційно
У разі невідповідності житла (жилих
приміщень) особи з інвалідністю вимогам
щодо безперешкодного доступу осіб з
інвалідністю і неможливості його
пристосування до потреб таких осіб за їх
особистою заявою або через законного
представника проводиться заміна такого
житла (жилих приміщень).
-5- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267) Враховано
У разі невідповідності житла (жилих
приміщень) особи з інвалідністю вимогам
щодо безперешкодного доступу осіб з
інвалідністю і неможливості його
пристосування до потреб таких осіб за їх
заявою або заявою їх законних представників
проводиться заміна такого житла (жилих
приміщень).
-6- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано
Слова "особи з інвалідністю" замінити
словами "в якому проживає особа з
інвалідністю"
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-7- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано 11
Після слів "за їх заявою" доповнити
словами "або заявою їх законних
представників"
12 Заміна житла (жилих приміщень) особи з
інвалідністю здійснюється відповідно до
положень цього Кодексу та інших
нормативно-правових актів органами
місцевого самоврядування шляхом:Заміна житла (жилих приміщень), в якому
проживає особа з інвалідністю, здійснюється
відповідно до положень цього Кодексу та
інших нормативно-правових актів органами
місцевого самоврядування шляхом:
13 обміну житла (жилого приміщення),
займаного на умовах найму (крім приватного
житлового фонду);обміну житла (жилого приміщення),
займаного на умовах найму (крім приватного
житлового фонду);
-8- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено
надання житла (жилого приміщення) за
умови передачі займаного житла, яке
перебуває у приватній власності особи з
інвалідністю, у власність територіальної
громади за умови забезпечення правом
користування іншим житловим
приміщенням, умови проживання в якому
не гірші попередніх. Може виплачується
грошова компенсація за різницю між
загальною площею займаної квартири і
квартири, що надається, в розмірі і
порядку, які визначаються Кабінетом
Міністрів України/
-9- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено14 надання житла (жилого приміщення) за
умови передачі займаного житла, яке
перебуває у приватній власності особи з
інвалідністю, у власність територіальної
громади.
надання житла (жилого приміщення) за
умови передачі займаного житла, яке
перебуває у приватній власності особи з
інвалідністю, у власність територіальної
громади за умови забезпечення правом
користування іншим житловим
приміщенням, умови проживання в якому
не гірші попередніх. Може виплачується
грошова компенсація за різницю між
загальною площею займаної квартири і
квартири, що надається, в розмірі і
порядку, які визначаються Кабінетом
Міністрів України.надання житла (жилого приміщення), за
умови передачі займаного житла, що
перебуває у приватній власності особи з
інвалідністю, у власність територіальної
громади.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-10- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53), Н.д.
Гривко С. Д. (р.к. №110), Н.д. Арсенюк О.
О. (р.к. №396), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к.
№176), Н.д. Остапенко А. Д. (р.к. №425),
Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296), Н.д.
Струневич В. О. (р.к. №39)Враховано 15
Статтю 421 доповнити частиною
четвертою такого змісту:
“Порядок заміни житла (жилих
приміщень), в якому проживає особа з
інвалідністю, у разі його невідповідності
вимогам щодо безперешкодного доступу та
неможливості пристосування до потреб осіб з
інвалідністю затверджується Кабінетом
Міністрів України”,
виключивши при цьому підпункт 3 пункту
1 розділу I законопроекту.
Обгрунтування:
проектом стаття 89 Житлового кодексу
Української РСР доповнюється частиною
другою, згідно з якою «Порядок заміни житла
(жилих приміщень), в якому проживає особа з
інвалідністю, у разі його невідповідності
вимогам щодо безперешкодного доступу та
неможливості пристосування до потреб осіб з
інвалідністю, затверджується Кабінетом
Міністрів України”. Проте це не узгоджується
з назвою цієї статті «Правила обміну жилих
приміщень». Пропонується зазначене вище
положення виключити зі статті 89 Житлового
кодексу Української РСР (в редакції проекту).
Натомість, статтю 421 доповнити частиною
четвертою відповідного змісту.Порядок заміни житла (жилих приміщень),
в якому проживає особа з інвалідністю, у разі
його невідповідності вимогам щодо
безперешкодного доступу та неможливості
пристосування до потреб осіб з інвалідністю
затверджується Кабінетом Міністрів України.
-11- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128),
Н.д. Солод Ю. В. (р.к. №258), Н.д. Гнатенко
В. С. (р.к. №260), Н.д. Мороз В. В. (р.к.
№266)Відхилено 16 Житло (жиле приміщення), що надається
особі з інвалідністю в результаті заміни,
повинно відповідати вимогам щодо
безперешкодного доступу та бути
пристосованим до потреб такої особи.”; Абзаци сьомий підпункту 2 пункту 1
розділу І проекту (зміни до Житлового
кодексу Української PCP) викласти в такій
редакції: Житло (жиле приміщення), що надається
особі з інвалідністю внаслідок заміни, має
відповідати вимогам щодо безперешкодного
доступу та бути пристосованим до потреб
такої особи".
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
"Житло (жиле приміщення), що надається
особі з інвалідністю в результаті заміни,
повинно відповідати вимогам щодо
безперешкодного доступу та бути
пристосованим до потреб такої особи. При
цьому не допускається погіршення житлових
умов порівняно з житлом (жилими
приміщеннями), де проживає особа з
інвалідністю.".
Обґрунтування:
Поправкою пропонується передбачити
вимогу, за якою інші характеристики нового
житла мають бути не гіршими за ті, що є у
займаного житла особи з інвалідністю. У
запропонованій проектом новій статті 421 ЖК
пропонується здійснювати заміну житла
(жилих приміщень) особи з інвалідністю
шляхом обміну житла або надання житла
(жилого приміщення) за умови передачі
займаного житла, яке перебуває у приватній
власності особи з інвалідністю, у власність
територіальної громади.
-12- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено
Житло (жиле приміщення), що надається
особі з інвалідністю в результаті заміни,
повинно відповідати вимогам щодо
безперешкодного (вільного) доступу та бути
пристосованим до потреб такої особи.”;
-13- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267) Відхилено
Житло (жиле приміщення), що надається
особі з інвалідністю в результаті заміни,
повинно відповідати вимогам щодо
безперешкодного доступу та бути
пристосованим до потреб такої особи.
Характеристики нового житла мають бути не
гіршими за ті, що були у займаного особою з
інвалідністю житла. Якщо вартість займаного
особою з інвалідністю житла більша вартості
того, яке вона отримує, їй повина бути
виплачена різниця в грошовому еквіваленті.”;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-14- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено
Право на заміну жилого приміщення
мають особи з інвалідністю, які
проживають в житлових приміщеннях на
умовах найму (крім приватного житлового
фонду):
1) інваліди I – II групи;
2) інваліди з дитинства I та II групи;
3) сім’ї, в яких виховують дитину (дітей)
– інвалідів з обмеженими можливостями
пересування.»
-15- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено17
Право на заміну жилого приміщення
мають особи з інвалідністю, які
проживають в житлових приміщеннях на
умовах найму (крім приватного житлового
фонду):
1) інваліди I – II групи;
2) інваліди з дитинства I та II групи;
3) сім’ї, в яких виховують дитину (дітей)
– інвалідів з обмеженими можливостями
пересування.»
18 3) статтю 89 доповнити частиною такого
змісту:
19 “Порядок заміни житла (жилих
приміщень), в якому проживає особа з
інвалідністю, у разі його невідповідності
вимогам щодо безперешкодного доступу та
неможливості пристосування до потреб осіб з
інвалідністю затверджується Кабінетом
Міністрів України.”.
20 2. У статті 30 Закону України “Про основи
соціальної захищеності осіб з інвалідністю в
Україні” (Відомості Верховної Ради УРСР,
1991 р., № 21, ст. 252; Відомості Верховної
Ради України, 1994 р., № 45, ст. 406; 2003 р.,
№ 37, ст. 300; 2010 р., № 40, ст. 526; 2017 р.,
№ 32, ст. 346; 2018 р., № 6—7, ст. 43):2. У статті 30 Закону України “Про основи
соціальної захищеності осіб з інвалідністю в
Україні” (Відомості Верховної Ради УРСР,
1991 р., № 21, ст. 252 із наступними змінами):
-16- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267) Відхилено 21 1) частину першу викласти в такій
редакції:Виключити частини першу і другу викласти в такій
редакції:
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-17- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128),
Н.д. Солод Ю. В. (р.к. №258), Н.д. Гнатенко
В. С. (р.к. №260), Н.д. Мороз В. В. (р.к.
№266)Відхилено 22 “Житло (жиле приміщення), займане
особами з інвалідністю або сім’ями, у складі
яких вони є, під’їзди, сходові площадки
будинків, в яких мешкають особи з
інвалідністю, повинно відповідати вимогам
щодо безперешкодного доступу та бути
пристосованим до потреб таких осіб, а також
повинно бути обладнане телефонним
зв’язком.”;Абзаци другий підпункту 1 пункту 2
розділу І проекту (зміни до статті частини
першої 30 Закону України "Про основи
соціальної захищеності осіб з інвалідністю в
Україні") викласти в такій редакції:
"Житло (жиле приміщення), займане
особами з інвалідністю або сім’ями, у складі
яких вони є, під’їзди, сходові площадки
будинків, в яких мешкають особи з
інвалідністю, повинні відповідати вимогам
щодо безперешкодного доступу та бути
пристосованим до потреб таких осіб,
обладнані спеціальними засобами і
пристосуваннями відповідно до
індивідуальної програми реабілітації, а також
житло (жиле приміщення) повинно бути
обладнане телефонним зв’язком.".
Обґрунтування:
Поправкою пропонується залишити
положення чинної редакція частини першої 30
Закону України "Про основи соціальної
захищеності осіб з інвалідністю в Україні"
щодо пристосувань до потреб осіб з
інвалідністю, оскільки воно більш відповідає
потребам осіб з інвалідністю та передбачає,
що такі жилі приміщення мають бути
"обладнані спеціальними засобами і
пристосуваннями відповідно до
індивідуальної програми реабілітації".
У змінах до ст. 30 Закону пропонується
встановити, що "житло (жиле приміщення),
займане особами з інвалідністю або сім'ями, у
складі яких вони є, під'їзди, сходові площадки
будинків, в яких мешкають особи з
інвалідністю, повинно відповідати вимогам
щодо безперешкодного доступу та бути
пристосованим до потреб таких осіб…". “Стаття 30. Житло (жиле приміщення),
займане особами з інвалідністю або сім’ями, у
складі яких вони є, під’їзди, сходові площадки
будинків, в яких мешкають особи з
інвалідністю, мають відповідати вимогам
щодо безперешкодного доступу та бути
пристосованими до потреб таких осіб, а також
обладнане телефонним зв’язком.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Вважаємо, що положення чинної редакція
ч. 1 цієї статті щодо пристосувань більше
відповідають потребам осіб з інвалідністю та
повинні бути збереженні в новій редакції,
оскільки передбачають, що такі жилі
приміщення мають бути обладнані
спеціальними засобами і пристосуваннями
відповідно до індивідуальної програми
реабілітації. Крім цього, згідно зі ст. ст. 16, 23
Закону України "Про реабілітацію осіб з
інвалідністю в Україні" індивідуальна
програма реабілітації особи з інвалідністю
розробляється відповідно до Державної
типової програми реабілітації осіб з
інвалідністю, де передбачається перелік
послуг з медичної, психолого-педагогічної,
фізичної, професійної, трудової,
фізкультурно-спортивної, побутової і
соціальної реабілітації, технічних та інших
засобів реабілітації, виробів медичного
призначення, які надаються особі з
інвалідністю, дитині з інвалідністю з
урахуванням фактичних потреб залежно від
віку, статі, виду захворювання.
-18- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267) Відхилено
Виключити
-19- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53), Н.д.
Гривко С. Д. (р.к. №110), Н.д. Арсенюк О.
О. (р.к. №396), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к.
№176), Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296), Н.д.
Струневич В. О. (р.к. №39), Н.д. Остапенко
А. Д. (р.к. №425)Враховано 23 2) у частині другій слова “зазначених
жилих приміщень” замінити словами
“зазначеного житла (жилих приміщень)”;
частину другу викласти в такій редакції:
"Пристосування зазначеного житла (жилих
приміщень) здійснюється підприємствами,
установами і організаціями, з вини яких
настала інвалідність, а в інших випадках -
органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами і організаціями,
у віданні яких знаходиться житловий фонд". Пристосування зазначеного житла (жилих
приміщень) здійснюється підприємствами,
установами і організаціями, з вини яких
настала інвалідність, а в інших випадках -
органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами і організаціями,
у віданні яких знаходиться житловий фонд»;
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Частину третю ст. 30 Закону України “Про
основи соціальної захищеності осіб з
інвалідністю в Україні” виключити.
У зв’язку з цим частину четверту -
одинадцяту вважати відповідно частинами
третьою – десятою.
24 3) у частині третій слова “індивідуальних
жилих будинків, в яких” замінити словами
“житла (жилих приміщень), в якому”;частину третю виключити;
25 4) частину четверту викласти в такій
редакції: частину четверту викласти в такій
редакції:
-20- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128),
Н.д. Солод Ю. В. (р.к. №258), Н.д. Гнатенко
В. С. (р.к. №260), Н.д. Мороз В. В. (р.к.
№266)Враховано редакційно 26 “У разі невідповідності житла (жилих
приміщень) особи з інвалідністю вимогам
щодо безперешкодного доступу осіб з
інвалідністю і неможливості його
пристосування до потреб таких осіб за їх
заявою проводиться заміна такого житла
(жилих приміщень).”;Абзац другий підпункту 4 пункту 2 розділу
І проекту (зміни до частини четвертої статті 30
Закону України "Про основи соціальної
захищеності осіб з інвалідністю в Україні")
викласти в такій редакції:
"У разі невідповідності житла (жилих
приміщень), де проживає особа з
інвалідністю, вимогам щодо безперешкодного
доступу осіб з інвалідністю і неможливості
його пристосування до потреб таких осіб за їх
заявою або заявою їх законних представників
проводиться заміна такого житла (жилих
приміщень).".
Обґрунтування:
Запропонована Урядовим проектом
редакція не враховує того, що особа з
інвалідністю може бути недієздатною, а
відповідно не зможе самостійно подати таку
заяву. Тим паче у разі, якщо це стосується
дитини з інвалідністю. Права таких осіб
представляють їх законні представники (ст.
ст. 58, 60, 242 Цивільного кодексу України),
що доцільно врахувати в проекті. Крім того,
вважаємо більш коректним вести у цій статті
мову про "житло (жилі приміщення), де
проживає особа з інвалідністю", а не про її
житло, як це передбачено у змінах до частини “У разі невідповідності житла (жилих
приміщень), в якому проживає особа з
інвалідністю, вимогам щодо безперешкодного
доступу осіб з інвалідністю і неможливості
його пристосування до потреб таких осіб за їх
заявою або заявою їх законних представників