Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про Конституційний Суд України” (щодо посилення гарантій незалежності суддів Конституційного Суду України)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 3786 від 02.07.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

2 вересня 2020 року (протокол №53) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Закону України “Про

Конституційний Суд України” (щодо посилення гарантій незалежності суддів

Конституційного Суду України), реєстр. № 3786 від 02.07.2020 р, поданий

народним депутатом України Петруняком Є.В.

Законопроектом пропонується до Закону України «Про Конституційний

Суд України» внести зміни, які передбачають для суддів Конституційного

Суду України (далі-Суд):

- визначення винагороди Судді у складі посадового окладу та доплат за

вислугу років, перебування на адміністративній посаді в Суді, науковий

ступінь, та роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, при цьому

посадовий оклад встановлюватиметься у розмірі посадового окладу судді

Верховного Суду з коефіцієнтом 1,25 (за чинною редакцією – посадовий оклад

судді Конституційного Суду встановлюється у розмірі посадового окладу

судді Верховного суду);

- виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі

70 відсотків винагороди Судді, що не підлягає оподаткуванню (за чинною

редакцією - 50 відсотків від винагороди Судді із врахуванням податків);

- виплату вихідної допомоги у розмірі трьох місячних винагород Судді з

урахуванням перебування на адміністративній посаді та виплати допомоги на

оздоровлення;

- надання додаткової оплачуваної відпустки тривалістю 15 календарних

днів у разі наявності стажу професійної діяльності у сфері права більше 4

років, а також надання інших видів відпусток, передбачених Законом України

“Про відпустки”;

- забезпечення службовим житлом за місцем знаходження Суду

Кабінетом Міністрів України за рахунок коштів Державного бюджету

України;

- забезпечення безпеки Судді та членам його сім’ї, збереження їхнього

майна, а також забезпечення засобами захисту;

- забезпечення Судді та членів його сім’ї безоплатним медичним

обслуговуванням у державних закладах охорони здоров’я.

З огляду на сутність положень законопроекту їх реалізація зумовить

вплив на видаткову частину державного бюджету.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до цього

законопроекту зазначає, що реалізація його положень вплине на видаткову

частину державного бюджету, а саме додаткових видатків потребуватиме

встановлення посадового окладу суддям Конституційного Суду з

коефіцієнтом 1,25 до посадового окладу судді Верховного Суду (за

орієнтовними розрахунками Мінфіну потреба у додаткових видатках на рік

становитиме 23,2 млн грн); забезпечення Кабінетом Міністрів України

службовим житлом суддів Конституційного Суду за місцем знаходження Суду

за рахунок коштів державного бюджету (за орієнтовними розрахунками

Мінфіну потреба у додаткових видатках становитиме близько 50 млн грн),

збільшення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддям

Конституційного Суду у відставці на 20 відсотків (з 50 до 70 винагороди судді

Конституційного суду України). При цьому, зауважується про відсутність

фінансово-економічних розрахунків до законопроекту та невизначення

джерел покриття додаткових видатків державного бюджету. Водночас,

зазначається, що зважаючи на наявність дефіциту бюджету Пенсійного фонду

України, який покривається за рахунок коштів державного бюджету,

прийняття рішень щодо поліпшення пенсійного забезпечення, які потребують

додаткових видатків, має здійснюватися комплексно, виходячи з фінансових

можливостей державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України. За

узагальнюючим висновком Міністерства фінансів України законопроект

потребує доопрацювання.

Слід нагадати, що згідно з вимогами частини першої статті

27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України суб’єкту законодавчої ініціативи до законопроекту,

прийняття якого призведе до зміни показників бюджету, належить надати

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали автором законодавчої

ініціативи не подано, про що також зазначено в експертному висновку

Міністерства фінансів України.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За результатами розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України “Про Конституційний Суд

України” (щодо посилення гарантій незалежності суддів Конституційного

Суду України), реєстр. № 3786 від 02.07.2020 р , поданий народним депутатом

України Петруняком Є.В., матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи

видатки державного бюджету, у тому числі для забезпечення діяльності

Конституційного суду України та Пенсійного фонду України). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитись в дію

не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року - не раніше 1 січня

2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/149767 від 04.09.2020