Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення рівних можливостей матері та батька на догляд за дитиною

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3695-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

25 листопада 2020 року (протокол № 64) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо

забезпечення рівних можливостей матері та батька на догляд за дитиною (реєстр.

№ 3695-1 від 2.07.2020 р.), поданий народними депутатами України

Чорним Д.С., Зуєвим М.С. та іншими народними депутатами України, і

повідомляє таке.

У законопроекті шляхом внесення змін до Кодексу законів про працю та

Закону України «Про відпустки» пропонується забезпечити рівні можливості

матері та батька на догляд за дитиною, а також поєднання трудової діяльності із

сімейними обов'язками, зокрема:

встановити новий вид відпустки – одноразову відпустку при народженні

дитини тривалістю до 14 календарних днів, що оплачується за рахунок коштів

роботодавця. Така відпустка буде надаватися одній із перелічених осіб: чоловіку,

дружина якого народила дитину; батьку дитини у разі, якщо він не перебуває у

зареєстрованому шлюбі з матір’ю дитини, але які спільно проживають, пов’язані

спільним побутом, мають взаємні права та обов’язки; бабусі або дідусю, або

іншому повнолітньому родичеві дитини, який фактично доглядає за дитиною,

якщо мати (батько) дитини є одинокою матір’ю (батьком). Водночас відпустка

без збереження заробітної плати до 14 днів, що надається в обов’язковому

порядку чоловіку, дружина якого перебуває у післяпологовій відпустці,

скасовується;

визначити відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку як рівне право кожного з батьків дитини (матері та батька);

надати права працівникам обох статей, які мають дітей або повнолітню

дитину – особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А І групи, на додаткову

відпустку;

надати можливість встановлення скороченої тривалості робочого часу для

батьків, що виховують дітей без матері (у тому числі у разі тривалого

перебування матері в лікувальному закладі);

2надати право одному з батьків (в разі тривалого перебування другого з

батьків в лікувальному закладі) на встановлення неповного робочого часу;

заборону залучення до надурочних робіт і робіт у вихідні дні і направлення у

відрядження; заборону відмовляти у прийнятті на роботу і знижувати їм

заробітну плату з мотивів, пов'язаних з наявністю дитини віком до чотирнадцяти

років або дитини з інвалідністю; надання путівок до санаторіїв та будинків

відпочинку і подання їм матеріальної допомоги.

Слід відмітити, що у разі, якщо такі відпустки будуть надаватися

працівникам установ, що утримуються за рахунок коштів державного та

місцевих бюджетів, прийняття законопроекту може потребуватиме додаткових

видатків з таких бюджетів (зокрема, на надання доплат працівникам, які

виконуватимуть обв’язки тимчасово відсутніх працівників, та додаткової

оплачуваної відпустки).

Міністерство фінансів України у експертному висновку до законопроекту

також зазначає про такий вплив запропонованої законодавчої ініціативи на

показники бюджету, зауваживши, що законопроект потребує надання фінансово-

економічного обґрунтування. Тому відсутність необхідних даних (зокрема про

кількість народжених дітей, осіб які підуть в одноразові відпустки, прогнозне

число осіб, які потребують заміни) унеможливила визначення Мінфіном

вартісної величини такого впливу на показники бюджету.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з дня, наступного за днем його опублікування/, не відповідає положенням

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги

щодо введення в дію законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують

надходження бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення рівних

можливостей матері та батька на догляд за дитиною (реєстр. № 3695-1 від

2.07.2020 р.), поданий народними депутатами України Чорним Д.С., Зуєвим М.С.

та іншими народними депутатами України, має вплив на показники бюджетів

(призведе до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не

раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня

2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. АрістовСЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/225979 від 01.12.2020