Тип: Звичайний
№ 3799
Дата: 06 липня 2020 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань транспорту та інфраструктури
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71
До реєстр. № 3799 від 06.07.2020
.2020
Комітет Верховної Ради України
з питань фінансів, податкової та
митної політики
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет з
питань транспорту та інфраструктури на своєму засіданні 19.05.2021 року
(протокол засідання № 34) розглянув проект Закону України «Про внесення
змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування
суб'єктів індустрії інжинірингу та інженерної справи» реєстр. № 3799 від
06.07.2020 поданий народними депутатами Ніколаєнком А.І., Тарутою С.О. та
іншими.
Метою законопроекту як зазначається у пояснювальній записці є
підвищення рівня конкурентоспроможності та привабливості для іноземних
замовників галузі інженерних та інжинірингових послуг України шляхом
встановлення особливостей оподаткування доходів працівників інженерних
інжинірингових компаній та приведення рівня їх податкового навантаження до
рівня країн-лідерів експорту ІТ та інженерних інжинірингових послуг .
Проектом Закону передбачається тимчасово, до 1 січня 2025 року,
встановити особливий порядок оподаткування за ставкою 9% ПДФО доходів
спеціалістам у галузі інженерної та інжинірингової справи, які є найманими
працівниками (перебувають у трудових відносинах) з суб’єктами індустрії
інжинірингу та інженерної справи відповідно, а також у цей період
застосовувати ставку ЄСВ 5% до зарплати таких працівників.
На даний час, відповідно до пункту 167.1 статті 167 Податкового кодексу
України, ставка податку на доходи фізичних осіб становить - 18 відсотків.
Відповідно до частини 5 статі 8 Закону України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок
для платників, зазначених у статті 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 22
відсотки до визначеної статтею 7 цього Закону бази нарахування єдиного
внеску.
Комітет з питань бюджету у висновку від 16.09.2020 зазначив, що
законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до
зменшення доходів державного і місцевих бюджетів від податку на доходи
фізичних осіб та надходжень до фондів загальнообов'язкового державного
2
соціального і пенсійного страхування, а також може потребувати додаткових
видатків державного бюджету на покриття дефіциту Пенсійного фонду). У разі
прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію
не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня
2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття
закону).
Міністерство інфраструктури України - листом від 22.07.2020
№ 10171/25/10-20 надало пропозиції та повідомило, що норми проекту які
визначають професії підкласу 2149 ДК 003:2010 не охоплюють основних
інженерних професій у будівництві, які віднесено до підкласу 2142
(Професіонали в галузі цивільного будівництва) та інших.
Доцільно на думку Мінінфраструктури поширити дію проекту на суб’єктів
господарювання, що виконують діяльність з інженерних професій у
будівництві, які віднесено до підкласу 2142 (Професіонали в галузі цивільного
будівництва), що дасть можливість зменшити ціну договору підряду при
будівництві доріг.
Пропонується дію законопроекту поширити на керівників структурних
підрозділів (начальники відділів, секторів тощо) в складі яких працюють
фахівці, посади яких відповідають підкласу 2149 згідно ДК 003:2010, оскільки
саме керівники вказаних підрозділів видають завдання, організовують роботу
та перевіряють її результати, а інколи є безпосередніми виконавцями таких
робіт. Зокрема, це керівники, посади яких відповідають наступним підкласам
згідно ДК 003:2010-1221, 1222, 1223, 1226, 1235,0 1236 та 1237.
З урахуванням викладеного Мінінфраструктури підтримує проект за умови
його доопрацювання та врахування вищевказаних пропозицій до нього.
Державне агентство автомобільних доріг України - листом від
27.07.2020 № 4524/1/13-1-134/02-2020 надало пропозиції, що до посад
спеціалістів у галузі інженерії та інжинірингової справи, які безпосередньо
виконують інженерні роботи (або надають відповідні послуги) відносяться
посади, які відповідають підкласу 2149 згідно ДК 003:2010. Проте Укравтодор
зазначає, що до посад спеціалістів у галузі інженерії та інжинірингової справи,
які безпосередньо виконують інженерні роботи (або надають відповідні
послуги) відносяться також, і керівники структурних підрозділів (начальники
відділів, секторів тощо) в складі яких працюють фахівці, посади яких
відповідають підкласу 2149 згідно ДК 003:2010, оскільки саме керівники
підрозділів видають завдання, організовують роботу та перевіряють її
результати, а інколи є безпосередніми виконавцями таких робіт. Зокрема, це
керівники, посади яких відповідають наступним підкласам згідно ДК 003:2010-
1221, 1222, 1223, 1226, 1235,0 1236 та 1237.
Враховуючи викладене Укравтодор підтримує проект за умови врахування
вказаних пропозицій.
3
Державна податкова служба України - листом від 04.08.2020 № 724/2/99-
00-04-05-02-02 надала пропозиції та зауваження.
Застосування різних механізмів нарахування єдиного соціального внеску та
податку на доходи фізичних осіб суб’єктом господарювання залежно від
професії найманих працівників збільшить витрати часу таких суб’єктів на
нарахування і призведе до ускладнення адміністрування контролюючими
органами.
Положеннями підпункту «б» пункту 176.2 статті 176 розділу IV
Податкового кодексу України передбачено подання щоквартально податковими
агентами до контролюючого органу податкового розрахунку суми доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми
утриманого з них податку до контролюючого органу за місцем свого
розташування. Запровадження інших форм звітності з зазначених питань не
допускається.
Проектом передбачається, що «У разі встановлення контролюючим
органом невідповідності діяльності суб'єкта, який застосовує передбачені цим
пунктом особливості оподаткування доходів фізичних осіб, критеріям,
встановленим цим пунктом, такий платник податків має за весь період
невідповідності провести перерахунок податку на доходи фізичних осіб з
застосуванням загальних правил, визначених IV розділом цього Кодексу для
оподаткування доходів фізичних осіб, та сплатити до відповідного бюджету
недоутриману суму податків».
Однак, відповідно до пункту 54.3.5. статті 54 Податкового кодексу України
передбачено, що дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в
тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування,
утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених
цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим
агентом, контролюючий орган зобов’язаний самостійно визначити суму
грошових зобов’язань, передбачених Кодексом або іншим законодавством.
Отже, норма законопроекту щодо самостійного перерахунку
недоутриманих сум податку платником податку після проведення перевірки
контролюючим органом суперечить нормам чинного законодавства.
Законопроект містить посилання на Закон України «Про відновлення
платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», що втратив
чинність на підставі Кодексу України з процедур банкрутства від 18.10.2018
№ 2597.
Зменшення ставки податку та розміру єдиного внеску для окремих груп
осіб призведе до певного зменшення податкових надходжень бо бюджетів та
бюджету Пенсійного фонду відповідно.
Враховуючи викладене Державна податкова служба не підтримує
законопроект
За результатами обговорення Комітет з питань транспорту та
інфраструктури прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України
проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України
4
щодо особливостей оподаткування суб'єктів індустрії інжинірингу та
інженерної справи» реєстр. № 3799 від 06.07.2020 поданий народними
депутатами Ніколаєнком А.І., Тарутою С.О. та іншими, за результатом розгляду
повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Голова Комітету Ю.Г. Кісєль
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:КІСЄЛЬ ЮРІЙ ГРИГОРОВИЧ
Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000071502E006A28B601
Дійсний до: 09.09.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України
№ 04-31/03-2021/163873 від 20.05.2021