Проєкт Закону про внесення зміни до статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" щодо терміну дії обмежень при нарахуванні заробітної плати

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення зміни до статті 29 Закону

України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» щодо терміну дії

обмежень при нарахуванні заробітної плати»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

У статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»

передбачається, що у квітні 2020 року та на період до завершення місяця, в якому

відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою

запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби

COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, заробітна плата, грошове

забезпечення працівників, службових і посадових осіб бюджетних установ

(включаючи органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого

самоврядування) нараховуються у розмірі, що не перевищує 10 розмірів

мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2020 року. При цьому у

зазначеному максимальному розмірі не враховуються суми допомоги по

тимчасовій непрацездатності, допомоги для оздоровлення, матеріальної

допомоги для вирішення соціально-побутових питань та оплата щорічної

відпустки.

Обмеження, встановлене у частині першій цієї статті, застосовується також

при нарахуванні заробітної плати, суддівської винагороди, грошового

забезпечення відповідно народним депутатам України, суддям, суддям

Конституційного Суду України, членам Вищої ради правосуддя, членам Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України, прокурорам, працівникам, службовим і

посадовим особам Національного банку України, а також іншим службовим і

посадовим особам, працівникам, оплата праці яких регулюється спеціальними

законами (крім осіб, встановлених у переліку, затвердженому Кабінетом

Міністрів України відповідно до частини другої цієї статті).

На сьогодні, залишається проблема прозорості нарахування заробітних

плат державним службовцям, працівникам державних органів, на яких не

поширюється дія Закону України «Про державну службу», а також членів

наглядових рад державних підприємств, у статутному капіталі яких частка

держави складає більше 50%.

27 травня 2020 року Уряд схвалив Концепцію реформування системи

оплати праці державних службовців з метою зміни системи і підходів до

регулювання оплати праці у сфері державної служби для підвищення її

прозорості, передбачуваності та справедливості, приведення урядового

регулювання оплати праці у відповідність до міжнародних стандартів, зокрема

тих, які визначені OECP/SIGMA.

Але питання законодавчого врегулювання оплати праці усіх осіб,

уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,

залишається не вирішеним.

Обмеження, встановлені частинами першою, третьою статті 29 Закону

України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на час дії карантину є

об’єктивними та однаковими для всіх, але питання оплати праці осіб,

2

уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,

потребує подальшого законодавчого врегулювання.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою законопроекту є необхідність розгляду питання щодо

законодавчого врегулювання зміни підходу до регулювання оплати праці осіб,

уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,

шляхом надання доручення Кабінету Міністрів України розробити та подати до

Верховної Ради України відповідний проект закону.

3. Правові аспекти

Нормативно-правовим актами, що діють у даній сфері суспільних відносин

є Конституція України, Закони України «Про Державний бюджет України на

2020 рік», «Про державну службу», «Про статус народного депутата України»,

«Про судоустрій і статус суддів» та інші.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує додаткових матеріальних та інших

витрат.

5. Прогноз результатів

Прийняття даного законопроекту сприятиме зміні системи і підходів до

регулювання оплати праці осіб, уповноважених на виконання функцій держави

або місцевого самоврядування, для підвищення її прозорості, передбачуваності

та справедливості.

Народний депутат України Шкрум А. І. (№183)

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Шкрум Альона Іванівна

Сертифікат: 20B4E4ED0D30998C0400000092512900C2FE6A00

Дійсний до: 14.11.2020 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 183д9/1-2020/93414 від 02.07.2020