Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державного регулювання діяльності у сфері азартних ігор

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів,

податкової та митної політики

До законопроекту за реєстр. № 2392 від 06.11.2019

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

4 березня 2020 року (протокол № 28) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо державного регулювання діяльності у сфері азартних ігор

(реєстр. № 2392 від 06.11.2019), поданий народними депутатами України

Муликом Р.М., Струневичем В.О.

Законопроектом пропонується, зокрема:

оподатковувати податком на прибуток підприємств дохід від організації

та проведення азартних ігор, зменшений на суму здійснених виплат учасникам

гри, за єдиною ставкою у розмірі 20 % (у діючій нормі оподатковується дохід

суб’єктів господарювання, які здійснюють випуск та проведення лотерей, за

різними ставками по роках: у 2017 р. – 18%, у 2018р. – 24%, у 2019р. – 26%, у

2020р. – 28%, з 2021р. – 30%, а під час проведення букмекерської діяльності,

азартних ігор (у тому числі казино) відповідні суб’єкти господарювання

одночасно з податком на прибуток за базовою ставкою (18%) сплачують

податок на дохід (у розмірі 10% від доходу, отриманого від азартних ігор з

використанням гральних автоматів, та у розмірі 18% від доходу, отриманого

від букмекерської діяльності (у тому числі казино));

звільнити від оподаткування податком на доходи фізичних осіб дохід у

вигляді виграшів (призів), отриманих в результаті участі в азартних іграх;

поширити звільнення від оподаткування податком на додану вартість на

послуги з організації та проведення лотерей та інших азартних ігор, що

надаються підприємствами та організаціями, які засновані громадськими

організаціями осіб з інвалідністю.

Насамперед, слід відмітити, що законопроект є системно пов'язаним і

похідним від поданого тими ж розробниками законопроекту «Про державне

регулювання діяльності у сфері азартних ігор» (за реєстр. №2285-2), яким

визначаються правові засади здійснення державного регулювання діяльності

у сфері організації та проведення азартних ігор (при цьому, Верховною Радою

України 16 січня 2020 року прийнято за основу законопроект за реєстр.

№2285-д). Відтак практичне застосування положень законопроекту за реєстр.

№2392 залежатиме від його взаємоузгодженого розгляду і прийняття з

базовим законопроектом за реєстр. №2285-д.

Згідно з пояснювальною запискою реалізація положень законопроекту

дозволить збільшити надходження до бюджету за рахунок здійснення сплати

коштів, які передбачені у Законі України «Про державне регулювання

діяльності у сфері азартних ігор» (йдеться про відповідний законопроект) у

вигляді плати за видачу ліцензії на провадження діяльності у сфері азартних

ігор, грального збору, щорічних внесків організаторів азартних ігор, які

здійснюються в межах боротьби з гральною залежністю. Крім того, за рахунок

легалізації ринку азартних ігор протягом 3 років з моменту прийняття

вказаних законів передбачається додаткове надходження 40 млрд гривень.

Однак, Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація положень законопроекту вплине на показники

бюджетів, а вартісна величина такого впливу на дохідну частину бюджетів в

частині податку на прибуток підприємств та податку на доходи фізичних осіб

буде залежати від суми доходів, отриманих від організації та проведення

азартних ігор, та від суми доходів, отриманих у вигляді виграшів, призів,

отриманих в результаті участі в азартних іграх. При цьому Мінфін зауважує,

що запропоноване законопроектом:

оподаткування тільки доходу суб’єктів, які здійснюватимуть

організацію та проведення азартних ігор, зменшеного на суму здійснених

виплат учасникам гри, за ставкою 20% призведе до втрат бюджету від податку

на прибуток підприємств внаслідок виключення норм щодо оподаткування

прибутків таких суб’єктів;

звільнення від оподаткування податком на доходи фізичних осіб доходів

у вигляді відповідних виграшів (призів) призведе до зменшення дохідної

частини державного та місцевих бюджетів від податку на доходи фізичних

осіб та військового збору;

поширення звільнення від оподаткування податком на додану вартість

на відповідні послуги призведе до втрат загального фонду державного

бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зміни показників доходів

бюджетів залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи).

У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/9326 від 10.03.2020