Тип: Законодавча процедура
№ 3087-д/П
Дата: 02 липня 2020 р.
Статус: Постанову підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
До реєстр. №3087 від 19.02.2020 року
№3087-1 від 06.03.2020 року
№3087д
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91
Верховна Рада України
Комітет на своєму засіданні 30 червня 2020 року (протокол № 37)
розглянув проекти законів про Бюро економічної безпеки (реєстр. № 3087 від
19.02.2020) (далі – проект Закону реєстр. № 3087), поданий народним депутатом
України Железняком Я.І. та іншими, про Бюро економічної безпеки (реєстр. №
3087-1 від 06.03.2020) поданий народними депутатами України Устенко О.О.,
Холодовим А.І., а також доопрацьований у Комітеті відповідно до частини
другої статті 110 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України
про Бюро економічної безпеки України.
Проектом Закону реєстр. № 3087 пропонується створити Бюро
економічної безпеки та встановлюються такі концептуальні положення:
а) БЕБ буде здійснювати заходи із запобігання, виявлення, припинення,
розслідування та розкриття злочинів у сфері формування та використання
фінансових ресурсів держави.
б) встановлена максимальна кількість працівників - не більше 3 000
осіб;
в) визначено процедуру конкурсного відбору Директора БЕБ та його
заступників. Конкурсна комісія формується з 6 осіб: трьох осіб, визначених
Кабінетом міністрів України, та трьох осіб, визначених Кабінетом Міністрів
України на підставі пропозицій донорів, які протягом останніх двох років
надавали Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії
корупції, боротьбі з економічними злочинами;
г) даний орган матиме право прямого доступу до автоматизованих
інформаційних і довідкових систем, реєстрів та банків даних, держателем
(адміністратором) яких є державні органи;
д) передбачено ліквідацію податкової міліції, а також підрозділів
контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки
Служби безпеки України.
Головне науково-експертне управлінням Апарату Верховної Ради
України у своєму висновку № 16/3-2020/36396 від 24.04.2020 зазначає, що за
результатами розгляду у першому читанні законопроект доцільно повернути
суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Альтернативним проектом Закону реєстр. № 3087-1 передбачається
створення Бюро економічної безпеки, головним завданням якого є забезпечення
фінансової безпеки держави шляхом побудови на основі використання нових
ризик-орієнтованих методів кримінального аналізу системи своєчасного
виявлення та усунення системних загроз у сфері публічних фінансів, запобігання
їх виникненню в майбутньому.
За висновком Головного науково-експертним управлінням Апарату
Верховної Ради України № 16/3-2020/36391 від 24.04.2020р. зазначає, що за
результатами розгляду у першому читанні законопроект доцільно повернути
суб’єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання із урахуванням
висловлених зауважень і пропозицій.
Альтернативним проектом доопрацьований передбачається створення
Бюро економічної безпеки України, як державного правоохоронного органу, на
який покладаються завдання щодо запобігання, виявлення, припинення,
розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, віднесених законом
до його підслідності. Бюро економічної безпеки України утворюється
Президентом України.
Основні положення законопроекту полягають в наступному:
- директор призначається Президентом України за поданням конкурсної
комісії. До конкурсної комісії входять: 3 особи від Президента України, три
особи від Верховної Ради України та три особи від Кабінету Міністрів України.
Конкурсна комісія подає три найкращі кандидатури на призначення Президенту
України;
- директор підзвітний Верховній Раді України та Президенту України про
діяльність Бюро. Президент України має право проводити незалежну оцінка
(аудит) ефективності діяльності Бюро;
- розширено повноваження Бюро з питань аналітичної діяльності;
- кількість працюючих в Бюро економічної безпеки України складає не
більше 4000;
-працівники Бюро – це особи, які мають спеціальне звання, державні
службовці, а також співробітники за трудовим договором;
-посадовий оклад осіб, які мають спеціальне звання не може бути
менше ніж 20 прожиткових мінімумів;
-доповнено статтею про військові звання;
-керівник підрозділу внутрішнього контролю підпорядковується та
призначаються Директором, за поданням конкурсної Комісії, сформованої в
порядку передбаченому статтею 13 проекту (конкурсна Комісія, що обирає
кандидатів на посаду Директора);
-закон вступає в силу на наступний день, крім змін до інших Законів.
Бюро розпочинає свою діяльність з моменту укомплектування штату 30%. (1200
осіб). Протягом двох місяців з дня прийняття рішення про початок діяльності
Бюро питання щодо передачі матеріалів кримінального провадження, які
перебувають в іншому органі досудового розслідування та підслідні Бюро,
вирішуються відповідним прокурором. Протягом місяця з моменту створення
Бюро працівники податкової міліції повідомляються про звільнення.
Законопроект розроблений з урахуванням пропозицій наданих
народними депутатами України-членами Комітету за результатами проведеної
робочої групи з доопрацювання проекту закону про Бюро економічної безпеки
України.
Доопрацьована редакція проекту Закону України «Про Бюро економічної
безпеки України» знайшла підтримку серед народних депутатів України – членів
Комітету і за наслідками його обговорення було прийнято рішення внести на
розгляд Верховної Ради України підготовлений у Комітеті доопрацьований
законопроект про Бюро економічної безпеки України з урахуванням вимог
частини другої статті 110 Регламенту Верховної Ради України та
рекомендувати прийняти його за основу.
Доповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради
України визначити народного депутата України Василевську-Смаглюк О.М.
Додатки:
1. Проект Закону – на 54 арк.
2. Пояснювальна записка до Закону - на 4 арк.
3. Порівняльна таблиця на 92 арк.
4. Проект Постанови на 1 арк.
5. Зазначені документи в електронній формі.
Голова Комітету Д.О. Гетманцев
Гречана 255-23-16
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:ГЕТМАНЦЕВ ДАНИЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ
Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000006743D007C000F01
Дійсний до: 16.07.2020 23:59:59Апарат Верховної Ради України
№ 04-32/3-2020/91811 від 01.07.2020