Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення вимог законів України, спрямованих на створення безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю до будівель і споруд

ПРОЕКТ

(прийнято за основу 08.02.2018)

Закон УкраЇни

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо посилення вимог законів України, спрямованих на

створення безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю

до будівель і споруд

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

І. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1. У Кодексі України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122):

1) статтю 30 доповнити частиною такого змісту:

“Позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю обов’язково призначається судом у разі вчинення особою адміністративного правопорушення, пов’язаного з недотриманням вимог державних будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення, передбаченого статтею 961 цього Кодексу.”;

2) в абзаці першому частини другої статті 41 слово “дитину-інваліда” замінити словами “дитину з інвалідністю”;

3) у статті 961:

в абзаці першому частини першої слова “осіб з обмеженими фізичними можливостями” замінити словами “осіб з інвалідністю”;

абзац другий частини першої викласти в такій редакції:

“тягнуть за собою накладення штрафу на головного архітектора проекту, головного інженера проекту, експерта, інших відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат, від двох до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян — якщо у проектній документації відсутні порушення будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення, від трьох до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік — якщо у проектній документації наявні порушення будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення.”;

абзац другий частини другої після слів “доходів громадян” доповнити словами “і позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік”;

абзац перший частини третьої викласти в такій редакції:

“Порушення строків надання замовникові містобудівних умов та обмежень, будівельного паспорта забудови земельної ділянки, вимагання у замовника документів, не передбачених законодавством, надання таких документів з порушенням установленого порядку, містобудівної документації на місцевому рівні, будівельних норм, стандартів і правил, порушення строків надання замовникові висновків (звітів) експертизи проектної та містобудівної документації, надання таких висновків (звітів) з порушенням установленого порядку, у тому числі за видачу висновку (звіту) експертизи проектної та містобудівної документації без зазначення необхідності врахування потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення, а також вимагання під час проведення експертизи документів, не передбачених законодавством, —”;

абзац перший частини четвертої викласти в такій редакції:

“Порушення вимог закону та строків видачі (відмови у видачі) дозволу на виконання будівельних робіт, реєстрації (повернення) декларації про готовність об’єкта до експлуатації та видачі (відмови у видачі) сертифіката, який видається у разі прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, вимагання під час реєстрації такої декларації, видачі дозволів і сертифікатів документів, не передбачених законодавством, видача сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, збудованого з порушенням будівельних норм, у тому числі щодо врахування потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення, —”;

абзац другий частини п’ятої викласти в такій редакції:

“тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від двохсот до двохсот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік.”;

частини шосту і сьому викласти в такій редакції:

“Здійснення авторського нагляду з порушенням вимог законодавства, у тому числі щодо врахування потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення, —

тягне за собою накладення штрафу на головного архітектора проекту (архітектора) від чотирьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян — якщо такі порушення не стосуються врахування потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення, від п’ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік — якщо такі порушення стосуються врахування потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення.

Здійснення технічного нагляду з порушенням вимог законодавства, у тому числі щодо врахування потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення, —

тягне за собою накладення штрафу на особу, яка здійснює технічний нагляд, від чотирьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян – якщо такі порушення не стосуються врахування потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення, від п’ятисот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік — якщо такі порушення стосуються врахування потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення.”;

абзац другий частини восьмої викласти в такій редакції:

“тягнуть за собою накладення штрафу на головного архітектора проекту (архітектора), на особу, яка здійснює технічний нагляд, від п’ятисот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік.”;

4) статтю 221 після слова і цифр “статтями 851, 88—882, 90, 91, 921,” доповнити словами і цифрами “частинами першою — восьмою статті 961 (за правопорушення, що стосуються створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з інвалідністю),”;

5) у тексті Кодексу слово “інвалід” в усіх відмінках і числах замінити словами “особа з інвалідністю” у відповідному відмінку і числі.

2. У частині першій статті 30 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” (Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 р., № 21, ст. 252) слова “індивідуальної програми реабілітації” замінити словами “стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення”.

3. У Законі України “Про основи містобудування” (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 52, ст. 683; 2001 р., № 16, ст. 76; 2008 р., № 48, ст. 358; 2011 р., № 34, ст. 343; 2013 р., № 48, ст.  682; 2015 р., № 28, ст.  236):

1) частину першу статті 10 після абзацу сьомого доповнити новим абзацом такого змісту:

“здійснення державного контролю за врахуванням потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення на об’єктах архітектури, введених в експлуатацію;”.

У зв’язку з цим абзаци восьмий — чотирнадцятий вважати відповідно абзацами дев’ятим — п’ятнадцятим;

2) частину першу статті 13 доповнити абзацом такого змісту:

“здійснення державного контролю за врахуванням потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення на об’єктах архітектури, введених в експлуатацію;”;

3) частину першу статті 14 після абзацу шостого доповнити новим абзацом такого змісту:

“здійснення державного контролю за врахуванням потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення на об’єктах архітектури, введених в експлуатацію;”.

У зв’язку з цим абзаци сьомий — десятий вважати відповідно абзацами восьмим — одинадцятим.

4. У Законі України “Про архітектурну діяльність” (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 31, ст. 246; 2006 р., № 39, ст. 342; 2011 р., № 34, ст. 343; 2013 р., № 48, ст. 682; 2014 р., № 1, ст. 4):

1) в абзаці одинадцятому статті 2 слова “обмеженими фізичними можливостями” замінити словом “інвалідністю”;

2) частину третю статті 161 після слова “якості” доповнити словами “, у тому числі з причин недотримання будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення”;

3) статтю 25 доповнити частиною такого змісту:

“За письмовими зверненнями громадських об’єднань осіб з інвалідністю представників цих об’єднань залучають до обговорення містобудівної документації в обов’язковому порядку.”;

4) абзац другий частини першої статті 26 викласти в такій редакції:

“додержуватися стандартів, норм і правил, вимог вихідних даних на проектування, у тому числі стосовно доступності об’єкта будівництва для маломобільних груп населення, з урахуванням необхідності максимального його пристосування для осіб з інвалідністю (облаштування входів до об’єкта будівництва на рівні з підлогою (тротуаром), обов’язковість передбачення не менше ніж двох паркувальних місць для транспортних засобів, якими керують особи з інвалідністю або які перевозять осіб з інвалідністю);”;

5) абзац другий частини першої статті 27 викласти в такій редакції:

“доручати виконання окремих видів будівельних робіт, у тому числі врахування потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення, особам, які мають відповідну ліцензію;”;

6) статтю 28 доповнити абзацом такого змісту:

“проводити обстеження та паспортизацію будинків і споруд, що підлягають обов’язковому обстеженню відповідно до законодавства, з метою забезпечення їх надійності та безпеки під час експлуатації, в тому числі щодо врахування потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення.”.

5. У Законі України “Про регулювання містобудівної діяльності” (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., № 34, ст. 343; 2014 р., № 1, ст. 4; 2017 р., № 9, ст. 68):

1) у пункті 101 статті 2 слова “осіб з обмеженими фізичними можливостями” замінити словами “осіб з інвалідністю”;

2) частину першу статті 20 доповнити абзацом такого змісту:

“За письмовими зверненнями громадських об’єднань осіб з інвалідністю представники цих об’єднань включаються до складу такої ради в обов’язковому порядку.”;

3) пункт 4 частини сьомої статті 21 після слів “відповідну територію” доповнити словами “, а також громадських об’єднань осіб з інвалідністю”;

4) частину п’яту статті 29 доповнити пунктом 10 такого змісту:

“10) вимоги стосовно доступності об’єкта архітектури для маломобільних груп населення.”;

5) у статті 392:

абзац перший частини другої викласти в такій редакції:

“2. Обстеження об’єкта будівництва проводиться з метою визначення його відповідності основним вимогам до будівель і споруд, передбаченим технічним регламентом, і врахування потреб осіб з інвалідністю відповідно до будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення.”;

частину третю доповнити абзацом такого змісту:

“До проведення обстежень залучаються представники громадських об’єднань осіб з інвалідністю.”;

після частини третьої доповнити статтю новою частиною четвертою такого змісту:

“4. З метою дотримання будівельних норм, стандартів і правил, у тому числі стосовно доступності для маломобільних груп населення, можуть організовуватися конкурси для виявлення кращих будинків і споруд, збудованих і прийнятих в експлуатацію відповідно до положення, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері будівництва, містобудування та архітектури.”.

У зв’язку з цим частини четверту — шосту вважати відповідно частинами п’ятою — сьомою;

6) у статті 41:

пункт 11 частини третьої після слова “експлуатації” доповнити словами “та створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення”;

доповнити статтю частиною десятою такого змісту:

“10. Громадські об’єднання осіб з інвалідністю здійснюють громадський контроль за дотриманням будівельних норм, стандартів і правил стосовно доступності для маломобільних груп населення як позаштатні (громадські) інспектори при органах державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до положення, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері будівництва, містобудування та архітектури.”.

ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Голова Комітету О. Третьяков

Керівник секретаріату Комітету Н. Шамбір