Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо окремих питань здійснення габаритно-вагового контролю

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3743

про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо окремих питань

здійснення габаритно-вагового контролю

Автор(и): Народні депутати України Кісєль Ю. Г., Негулевський І. П.,

Ковальов А. В., Вацак Г. А., Бондарєв К. А., Пономарьов О.

С., Васильковський І. І., Василів І. В., Зуєв М. С., Скічко О.

О., Сухов О. С., Величкович М. Р.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань правоохоронної діяльності

Дата розгляду в комітеті: 16.06.2021

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1 Проект вноситься

2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

3 «Про внесення змін до Кодексу України

про адміністративні правопорушення

щодо окремих питань здійснення

габаритно-вагового контролю»Про внесення змін до Кодексу України

про адміністративні правопорушення

щодо окремих питань здійснення

габаритно-вагового контролю

4 ____________________________________

______________

5 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

6 1. Внести до Кодексу України про

адміністративні правопорушення (Відомості

Верховної Ради УРСР, 1984 р., № 51, ст. 1122

із наступними змінами) такі зміни:І. Внести до Кодексу України про

адміністративні правопорушення (Відомості

Верховної Ради УРСР, 1984 р., № 51, ст. 1122)

такі зміни:

-1- Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242) Відхилено 7 1) статтю 143 викласти в такій редакції:

Підпункт 1 пункту 1 розділу І викласти у

такій редакції:

«Стаття 143. Відповідальність за

адміністративні правопорушення у сфері

безпеки на автомобільному транспорті

Адміністративну відповідальність за

правопорушення у сфері безпеки на

автомобільному транспорті, передбачені

частиною другою статті 122-2, частиною

другою, третьою статті 132-1 цього Кодексу 1. Статтю 143 викласти в такій редакції:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

зафіксовані за допомогою засобів фото- і

кінозйомки, відеозапису у тому числі

зафіксовані в автоматичному режимі, несе

відповідальна особа - фізична особа або

керівник юридичної особи, за якою

зареєстровано механічний транспортний

засіб, а в разі якщо до Єдиного державного

реєстру транспортних засобів внесено

відомості про належного користувача

відповідного транспортного засобу -

належний користувач транспортного засобу, а

якщо в Єдиному державному реєстрі

юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців

та громадських формувань відсутні на момент

запиту відомості про керівника юридичної

особи, за якою зареєстрований механічний

транспортний засіб, - особа, яка виконує

повноваження керівника такої юридичної

особи.

Адміністративну відповідальність за

правопорушення у сфері безпеки на

автомобільному транспорті, передбачені

статтею 132-2 цього Кодексу, зафіксовані

зокрема за допомогою засобів фото- і

кінозйомки, відеозапису, несе

вантажовідправник - фізична особа або

керівник суб’єкта господарювання, яка/який

подає перевізнику вантаж для перевезення та

вносить відомості до товарно-транспортної

накладної або іншого визначеного

законодавством документу на вантаж, а

також вантажоодержувач - фізична особа

або керівник суб’єкта господарювання,

яка/який приймає вантаж від перевізника

та вносить відомості до товарно-

транспортної накладної або іншого

визначеного законодавством документу на

вантаж.

-2- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1) статтю 143 викласти в такій редакції:

«Стаття 143. Відповідальність за

адміністративні правопорушення у сфері

безпеки на автомобільному транспорті

Адміністративну відповідальність за

правопорушення у сфері безпеки на

автомобільному транспорті, передбачені

частиною другою статті 1222 цього Кодексу,

зафіксовані за допомогою засобів фото- і

кінозйомки, відеозапису, у тому числі

зафіксовані в автоматичному режимі, несе

відповідальна особа – фізична особа або

керівник юридичної особи, за якою

зареєстровано транспортний засіб, а в разі

якщо до Єдиного державного реєстру

транспортних засобів внесено відомості про

належного користувача відповідного

транспортного засобу – належний користувач

транспортного засобу, а якщо в Єдиному

державному реєстрі юридичних осіб,

фізичних осіб – підприємців та громадських

формувань відсутні на момент запиту

відомості про керівника юридичної особи, за

якою зареєстрований транспортний засіб, –

особа, яка виконує повноваження керівника

такої юридичної особи.

У разі якщо транспортний засіб

зареєстровано за межами території України і

такий транспортний засіб відповідно до

законодавства не підлягає державній

реєстрації в Україні, до адміністративної

відповідальності за правопорушення у сфері

безпеки на автомобільному транспорті,

зафіксовані за допомогою засобів фото- і

кінозйомки, відеозапису, у тому числі

зафіксовані в автоматичному режимі,

притягається особа, яка ввезла такий

транспортний засіб на територію України.

Адміністративну відповідальність за

правопорушення у сфері безпеки на

автомобільному транспорті:

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

передбачені частиною другою статті

1321 (у разі перевищення допустимої

фактичної маси), статтею 1322 цього

Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів

фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі

зафіксовані в автоматичному режимі, несе

вантажовідправник – фізична особа або

керівник суб'єкта господарювання, яка/який

подає перевізнику вантаж для перевезення та

вносить відомості до товарно-транспортної

накладної або іншого визначеного

законодавством документа на вантаж;

передбачені частиною другою статті

1321 цього Кодексу (у разі перевищення

допустимих осьових навантажень без

перевищення допустимої фактичної маси),

зафіксовані за допомогою засобів фото- і

кінозйомки, відеозапису, у тому числі

зафіксовані в автоматичному режимі, –

несе водій транспортного засобу, а у разі

якщо такі правопорушення зафіксовані в

автоматичному режимі у випадках, коли

контрольне вимірювання (зважування)) не

здійснювалося, – відповідальна особа –

фізична особа або керівник юридичної

особи, за якою зареєстровано транспортний

засіб, а в разі якщо до Єдиного державного

реєстру транспортних засобів внесено

відомості про належного користувача

відповідного транспортного засобу –

належний користувач транспортного

засобу, а якщо в Єдиному державному

реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб –

підприємців та громадських формувань

відсутні на момент запиту відомості про

керівника юридичної особи, за якою

зареєстрований транспортний засіб, –

особа, яка виконує повноваження

керівника такої юридичної особи. У разі

якщо транспортний засіб зареєстровано за

межами території України і такий

транспортний засіб відповідно до

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

законодавства не підлягає державній

реєстрації в Україні, до адміністративної

відповідальності за правопорушення у

сфері безпеки на автомобільному

транспорті, зафіксовані за допомогою

засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у

тому числі зафіксовані в автоматичному

режимі, притягається особа, яка ввезла

такий транспортний засіб на територію

України.

Відповідальна особа, зазначена у

частинах першій та третій цієї статті, або

особа, яка ввезла транспортний засіб на

територію України, звільняється від

відповідальності за адміністративні

правопорушення у сфері безпеки на

автомобільному транспорті, зафіксовані за

допомогою засобів фото- і кінозйомки,

відеозапису, у тому числі зафіксовані в

автоматичному режимі, у випадках,

передбачених статтею 2797 цього Кодексу.

-3- Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47) Відхилено

«1) статтю 143 викласти в такій редакції:

«Стаття 14-3. Відповідальність за

адміністративні правопорушення у сфері

безпеки на автомобільному транспорті

Адміністративну відповідальність за

правопорушення у сфері безпеки на

автомобільному транспорті, передбачені

частиною другою статті 122-2, частиною

третьою статті 132-1 зафіксовані за

допомогою засобів фото- і кінозйомки,

відеозапису у тому числі зафіксовані в

автоматичному режимі, несе відповідальна

особа - фізична особа або керівник юридичної

особи, за якою зареєстровано транспортний

засіб, а в разі якщо до Єдиного державного

реєстру транспортних засобів внесено

відомості про належного користувача

відповідного транспортного засобу -

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

належний користувач транспортного засобу, а

якщо в Єдиному державному реєстрі

юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців

та громадських формувань відсутні на момент

запиту відомості про керівника юридичної

особи, за якою зареєстрований транспортний

засіб, - особа, яка виконує повноваження

керівника такої юридичної особи.

У разі якщо транспортний засіб

зареєстровано за межами території України і

такий транспортний засіб відповідно до

законодавства не підлягає державній

реєстрації в Україні, до адміністративної

відповідальності за правопорушення у сфері

безпеки на автомобільному транспорті,

зафіксовані за допомогою засобів фото- і

кінозйомки, відеозапису у тому числі

зафіксовані в автоматичному режимі,

притягається особа, яка ввезла такий

транспортний засіб на територію України.

Адміністративну відповідальність за

правопорушення у сфері безпеки на

автомобільному транспорті, передбачені

частиною другою статті 132-1 цього Кодексу,

зафіксовані за допомогою засобів фото- і

кінозйомки, відеозапису, або передбачені

статтею 132-2 цього Кодексу несе

вантажовідправник - фізична особа або

керівник суб’єкта господарювання, яка/який

подає перевізнику вантаж для перевезення та

вносить відомості до товарно-транспортної

накладної або іншого визначеного

законодавством документу на вантаж.

Відповідальна особа, зазначена у частині

першій цієї статті, або особа, яка ввезла

транспортний засіб на територію України,

звільняється від відповідальності за

адміністративні правопорушення у сфері

безпеки на автомобільному транспорті,

зафіксовані за допомогою засобів фото- і

кінозйомки, відеозапису у тому числі

зафіксовані в автоматичному режимі, у

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

випадках, передбачених статтею 279-7 цього

Кодексу.»

8 «Стаття 143. Відповідальність за

адміністративні правопорушення у сфері

безпеки на автомобільному транспорті«Стаття 143. Відповідальність за

адміністративні правопорушення у сфері

безпеки на автомобільному транспорті

-4- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено 9

В абзаці першому, другому, третьому

статті 14-3 Кодексу України про

адміністративні правопорушення (Відомості

Верховної Ради УРСР, 1984 р., № 51, ст. 1122

із наступними змінами), вираз «…зафіксовані

за допомогою засобів фото- і кінозйомки,

відеозапису у тому числі зафіксовані в

автоматичному режимі…», викласти у такій

редакції:

«…зафіксовані за допомогою засобів фото-

і відеозйомки, у тому числі зафіксовані в

автоматичному режимі…»

-5- Н.д. Павловський П. І. (р.к. №111) Відхилено 10 Адміністративну відповідальність за

правопорушення у сфері безпеки на

автомобільному транспорті, передбачені

частиною другою статті 1222, частиною

другою, третьою статті 1321 цього Кодексу

зафіксовані за допомогою засобів фото- і

кінозйомки, відеозапису у тому числі

зафіксовані в автоматичному режимі, несе

відповідальна особа - фізична особа або

керівник юридичної особи, за якою

зареєстровано транспортний засіб, а в разі

якщо до Єдиного державного реєстру

транспортних засобів внесено відомості про

належного користувача відповідного

транспортного засобу - належний користувач

транспортного засобу, а якщо в Єдиному

державному реєстрі юридичних осіб,

фізичних осіб - підприємців та громадських

формувань відсутні на момент запиту абзац другий підпункту 1 пункту 1

Законопроекту викласти у такій редакції:

"Адміністративну відповідальність за

правопорушення у сфері безпеки на

автомобільному транспорті, передбачені

частиною другою, третьою статті 132-1 цього

Кодексу, зокрема зафіксовані за допомогою

засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у

тому числі зафіксовані в автоматичному

режимі, несе відповідальна особа - фізична

особа або керівник юридичної особи, за якою

зареєстровано транспортний засіб, а в разі

якщо до Єдиного державного реєстру

транспортних засобів внесено відомості про

належного користувача відповідного

транспортного засобу - належний користувач

транспортного засобу, а якщо в Єдиному

державному реєстрі юридичних осіб, Адміністративну відповідальність за

правопорушення у сфері безпеки на

автомобільному транспорті, передбачені

частиною другою статті 1222, частинами

другою і третьою статті 1321 цього Кодексу,

зафіксовані за допомогою засобів фото- і

кінозйомки, відеозапису, у тому числі в

автоматичному режимі (за допомогою

комплексу технічних засобів автоматичного

визначення вагових, габаритних та інших

параметрів транспортного засобу з функціями

фотозйомки та/або відеозапису, що

функціонують згідно із законодавством про

захист інформації в інформаційно-

телекомунікаційних системах), несе

відповідальна особа – фізична особа або

керівник юридичної особи, за якою

зареєстровано транспортний засіб, а в разі

якщо до Єдиного державного реєстру

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

фізичних осіб - підприємців та громадських

формувань відсутні на момент запиту

відомості про керівника юридичної особи, за

якою зареєстрований транспортний засіб, -

особа, яка виконує повноваження керівника

такої юридичної особи."

-6- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено

У підпункті 1 пункту 1 абзац третій

викласти у такій редакції:

«Адміністративну відповідальність за

правопорушення у сфері безпеки на

автомобільному транспорті, передбачені

частиною другою статті 122-2, частиною

другою, третьою статті 132-1 цього Кодексу,

зафіксовані за допомогою засобів фото- і

кінозйомки, відеозапису, у тому числі

зафіксовані в автоматичному режимі,

одночасно несуть:

вантажовідправник - фізична особа або

керівник суб’єкта господарювання, яка/який

подає перевізнику вантаж для перевезення та

вносить відомості до товарно-транспортної

накладної або іншого визначеного

законодавством документу на вантаж;

водій транспортного засобу, а в разі якщо

до Єдиного державного реєстру транспортних

засобів внесено відомості про належного

користувача відповідного транспортного

засобу - належний користувач транспортного

засобу.»;

-7- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено

Слова "частиною другою статті 122-2,"

виключити

-8- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Відхиленовідомості про керівника юридичної особи, за

якою зареєстрований транспортний засіб, -

особа, яка виконує повноваження керівника

такої юридичної особи.

Абз. перший ст. 143 проекту викласти у

наступній редакції: "Адміністративну

відповідальність за правопорушення у сфері

безпеки на автомобільному транспорті,

передбачені частиною третьою статті 1321, транспортних засобів внесено відомості про

належного користувача відповідного

транспортного засобу – належний користувач

транспортного засобу, а якщо в Єдиному

державному реєстрі юридичних осіб,

фізичних осіб - підприємців та громадських

формувань на момент запиту відсутні

відомості про керівника юридичної особи, за

якою зареєстрований транспортний засіб, -

особа, яка виконує повноваження керівника

такої юридичної особи.

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

статті 1323 цього Кодексу зафіксовані за

допомогою засобів фото- і кінозйомки,

відеозапису у тому числі зафіксовані в

автоматичному режимі, несе відповідальна

особа - фізична особа або керівник юридичної

особи, за якою зареєстровано транспортний

засіб, а в разі якщо до Єдиного державного

реєстру транспортних засобів внесено

відомості про належного користувача

відповідного транспортного засобу -

належний користувач транспортного засобу, а

якщо в Єдиному державному реєстрі

юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців

та громадських формувань відсутні на момент

запиту відомості про керівника юридичної

особи, за якою зареєстрований транспортний

засіб, - особа, яка виконує повноваження

керівника такої юридичної особи."

-9- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено

Абзаци третій-шостий підпункту першого

пункту першого розділу І законопроєкту

викласти у такій редакції:

«Адміністративну відповідальність за

правопорушення у сфері безпеки на

автомобільному транспорті, передбачені

частиною другою статті 132-1 цього Кодексу,

несе відповідальна особа - фізична особа або

керівник юридичної особи, за якою

зареєстровано транспортний засіб, а в разі

якщо до Єдиного державного реєстру

транспортних засобів внесено відомості про

належного користувача відповідного

транспортного засобу - належний користувач

транспортного засобу, а якщо в Єдиному

державному реєстрі юридичних осіб,

фізичних осіб - підприємців та громадських

формувань відсутні на момент запиту

відомості про керівника юридичної особи, за

якою зареєстрований транспортний засіб, -

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

особа, яка виконує повноваження керівника

такої юридичної особи.

У разі якщо транспортний засіб

зареєстровано за межами території України і

такий транспортний засіб відповідно до

законодавства не підлягає державній

реєстрації в Україні, до адміністративної

відповідальності за правопорушення у сфері

безпеки на автомобільному транспорті,

зафіксовані в автоматичному режимі,

притягається особа, яка ввезла такий

транспортний засіб на територію України.

Відповідальна особа, зазначена у частині

першій цієї статті, або особа, яка ввезла

транспортний засіб на територію України,

звільняється від відповідальності за

адміністративні правопорушення у сфері

безпеки на автомобільному транспорті,

зафіксовані в автоматичному режимі, у

випадках, передбачених статтею 279-7 цього

Кодексу.».

Обґрунтування: Згідно з проєктом Закону,

що був прийнятий в першому читанні,

передбачено відповідальність керівника

юридичної особи, за якою зареєстровано

транспортний засіб, за вчинення

адміністративних правопорушень,

передбачених частиною другою статті 122-2

«Невиконання водіями вимог про зупинку» та

частиною третьою статті 132-1 «Відмова від

габаритно-вагового контролю» КУпАП.

Зазначена пропозиція суперечить одному із

принципів юридичної відповідальності –

принципу винуватості діяння, згідно з яким

юридична відповідальність застосовується

тільки стосовно тих суб’єктів, в діяннях яких

є вина. Вочевидь, керівник юридичної особи

не може нести відповідальність за дії водія

транспортного засобу, що полягають у

невиконанні вимог про зупинку чи відмові від

габаритно-вагового контролю. Тому

пропонується виключити вказівку на ці статті

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

з тексту нової редакції статті 14-3 КУпАП.

Також пропонується вилучити з тексту цієї

статті словосполучення «зафіксовані за

допомогою засобів фото- і кінозйомки,

відеозапису у тому числі зафіксовані в

автоматичному режимі» в зв’язку з таким. По-

перше, правопорушення, пов’язані з

перевищенням габаритних та/або вагових

параметрів (ч. 2 ст. 132-1 КУпАП), не можуть

бути зафіксовані за допомогою засобів фото- і

кінозйомки, відеозапису, оскільки

потребують проведення габаритно-вагового

контролю, що здійснюється відповідно до

Постанови Кабінету Міністрів України від 27

червня 2007 р. № 879. У ній, зокрема,

передбачено, що за результатами точного

габаритно-вагового контролю водієві

транспортного засобу видається довідка

результатів здійснення контролю із

зазначенням часу і місця його проведення. За

допомогою засобів фото- і кінозйомки

неможливо зафіксувати й правопорушення,

відповідальність за яке запропоновано

закріпити в ст. 132-2 КУпАП «Порушення при

внесенні відомостей у товаро-транспортну

накладну або інші визначені законодавством

документи на вантаж». По-друге, основним