Тип: Звичайний
№ 3742
Дата: 25 червня 2020 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3742
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань здійснення габаритно-
вагового контролю
Автор(и): Народні депутати України Кісєль Ю. Г., Негулевський І. П.,
Ковальов А. В., Бондарєв К. А., Пономарьов О. С.,
Васильковський І. І., Василів І. В., Зуєв М. С., Скічко О. О.,
Величкович М. Р., Сухов О. С., Вацак Г. А.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань транспорту та інфраструктури
Дата розгляду в комітеті: 19.05.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 2 «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо окремих
питань здійснення габаритно-вагового
контролю»У назві законопроєкту слова
«законодавчих актів» замінити словом
«законів».Про внесення змін до деяких законів
України щодо окремих питань здійснення
габаритно-вагового контролю
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
4 І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:І. Внести зміни до таких законів України:
5 1. У Законі України «Про автомобільний
транспорт» (Відомості Верховної Ради
України, 2006 р., № 32, ст. 273 із наступними
змінами):1. У Законі України "Про автомобільний
транспорт" (Відомості Верховної Ради
України, 2006 р., № 32, ст. 273 із наступними
змінами):
-2- Н.д. Стріхарський А. П. (р.к. №397) Відхилено 6 1) у статті 1:
У розділі І пункт 1 статті 1 доповнити
абзацом 15 такого змісту: «Транспортний
процес – сукупність операцій, пов’язаних з
фізичним переміщенням вантажу
(навантаженням, переміщенням та
розвантаження вантажу), та операцій з
транспортними засобами (простій
транспортних засобів, рух з вантажем і
простій під розвантаженням);».1) у статті 1:
7 доповнити статтю з урахуванням -3- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено доповнити з урахуванням алфавітного
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
алфавітного порядку новими термінами
такого змісту:доповнити статтю з урахуванням
алфавітного порядку новими термінами
такого змісту:порядку термінами такого змісту:
-4- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 8
безпечність технічного стану –
відповідність транспортного засобу
вимогам, встановленим до конструкції та
експлуатаційних характеристик,
відповідно до інформаційного забезпечення
наданого виробником;
-5- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 9
вантажні перевезення – перевезення
вантажів вантажними автомобілями,
причепами та напівпричепами;
-6- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано
У статті 1 Законопроекту у понятті
«вантажовідправник» слово «подає» замінити
на слово «надає»
-7- Н.д. Дубневич Я. В. (р.к. №321) Відхилено
Виключити
Обґрунтування: термін визначений у
підзаконних нормативно-правових актах,
зокрема Правилах перевезення вантажів
автомобільним транспортом, зміна терміну та
визначення його в Законі «Про автомобільний
транспорт» є недоцільною;
-8- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У абзаці третьому підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроєкту слова «фізична особа-
підприємець або юридична особа, яка»
замінити словами «або суб’єкт
господарювання, який».
-9- Н.д. Кучер М. І. (р.к. №232), Н.д. Білозір
Л. М. (р.к. №230)Відхилено10 «вантажовідправник - фізична особа,
фізична особа-підприємець або юридична
особа, яка подає перевізнику вантаж для
перевезення та вносить відомості до товарно-
транспортної накладної або іншого
визначеного законодавством документу на
вантаж;
Абзац 3 підпункту 1 пункту 1 розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«вантажовідправник - фізична особа, фізична
особа-підприємець або юридична особа, яка
подає перевізнику вантаж для перевезення»"вантажовідправник - фізична особа,
фізична особа-підприємець або юридична
особа, яка надає перевізнику вантаж для
перевезення та вносить відповідні відомості
до товарно-транспортної накладної або
іншого визначеного законодавством
документа на вантаж;
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-10- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано
У статті 1 Законопроекту у поняття
«вантажоодержувач» слово «приймання»
замінити на слово «прийом»
-11- Н.д. Дубневич Я. В. (р.к. №321) Відхилено
Виключити
Обґрунтування: термін визначений у
підзаконних нормативно-правових актах,
зокрема Правилах перевезення вантажів
автомобільним транспортом, зміна терміну та
визначення його в Законі «Про автомобільний
транспорт» є недоцільною
-12- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено11 вантажоодержувач - фізична особа,
фізична особа-підприємець або юридична
особа, яка здійснює приймання вантажів та
розвантаження транспортних засобів у
порядку встановленому законодавством;
У абзаці четвертому підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроєкту слова «фізична особа-
підприємець або юридична особа, яка»
замінити словами «або суб’єкт
господарювання, який».вантажоодержувач - фізична особа,
фізична особа-підприємець або юридична
особа, яка здійснює прийом вантажу та
розвантаження транспортного засобу у
порядку, встановленому законодавством";
-13- Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273) Відхилено 12
Вилучити з статті 1 чинної редакції Закону
України "Про автомобільний транспорт»
визначення терміну "вантажні перевезення -
перевезення вантажів вантажними
автомобілями;"
-14- Н.д. Дубневич Я. В. (р.к. №321) Враховано
Виключити слова «шляхом порушення
правил дорожнього руху в зоні габаритно-
вагового контролю»
Обґрунтування: термін юридично
невизначений - перша частина терміну, яка
передбачає під відмовою «будь-які дії чи
бездіяльність», що призвели до ухилення від
ГВК не узгоджується із другою частиною, яка
передбачає, що таке ухилення можливе лише
у спосіб «порушення правил дорожнього руху
в зоні ГВК». 13 відмова від габаритно-вагового контролю
– будь які дії або бездіяльність водія
вантажного автомобіля, в тому числі
зафіксовані в автоматичному режимі, що
призвели до ухилення від проходження
габаритно-вагового контролю шляхом
порушення правил дорожнього руху в зоні
габаритно-вагового контролю;
-15- Н.д. Мошенець О. В. (р.к. №55) Враховано частково"відмова від габаритно-вагового контролю
– будь які дії або бездіяльність, у тому числі
зафіксовані в автоматичному режимі, що
призвели до ухилення від проходження
габаритно-вагового контролю в зоні
габаритно-вагового контролю";
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Абзац п'ятий підпункту 1) пункту 1
розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
"відмова від габаритно-вагового
контролю – будь які дії або бездіяльність
водія вантажного автомобіля від
проходження габаритно-вагового
контролю;"
-16- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац п’ятий підпункту 1 пункту 1 розділу
І законопроєкту виключити.
-17- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково
1. Абзац п’ятий підпункту 1 пункту 1
Розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
«відмова від габаритно-вагового контролю
– будь які дії або бездіяльність водія
вантажного автомобіля, зафіксовані в
автоматичному режимі, що призвели до
ухилення від проходження габаритно-
вагового контролю, в тому числі шляхом
порушення правил дорожнього руху в зоні
габаритно-вагового контролю;».
Обгрунтування:
Дана поправка пропонує не допустити
прийняття пропозиції законопроекту щодо
передбачення фіксації правопорушень в сфері
габаритно-вагового контролю за допомогою
засобів фото- і кінозйомки, відеозапису в
неавтоматичному режимі.
Адже ця новеда законопроекту може
створювати значні корупціогенні фактори та
дасть підстави для зловживань з боку
посадових осіб габаритно-вагового контролю.
Таку ситуацію країна вже проходила
нещодавно, коли масово фіксувалися
зловживання при використанні радарів з
визначення швидкості руху транспорних
засобів.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Переконані, що до другого читання слід
залишити лише фіксацію габаритно-вагових
порушень в автоматичному режимі.
-18- Н.д. Негулевський І. П. (р.к. №331) Враховано
У пункті 1 Розділу І законопроекту, у
визначенні терміну «відмова від габаритно-
вагового контролю» статті 1 Закону України
«Про автомобільний транспорт» виключити
слова «водія вантажного автомобіля».
-19- Н.д. Стріхарський А. П. (р.к. №397) Враховано частково
У розділі І абзац 6 пункту 1 статті 1
викласти в такій редакції: «відмова від
габаритно-вагового контролю – будь-які дії
або бездіяльність, в тому числі зафіксовані в
автоматичному режимі, які призвели до
ухилення від проходження габаритно-
вагового контролю шляхом порушення в зоні
габаритно-вагового контролю правил
дорожнього руху;».
-20- Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273) Враховано
Визначення терміну перемістити згідно
алфавітного порядку та розмістити після
терміну "великовагові та великогабаритні
транспортні засоби" далі за текстом
-21- Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273) Відхилено 14
Вилучити з статті 1 чинної редакції Закону
України "Про автомобільний транспорт»
визначення терміну "великоваговий
транспортний засіб - транспортний засіб з
вантажем або без вантажу, хоча б один з
вагових параметрів якого перевищує
встановлені на території України допустиму
максимальну масу чи осьове навантаження;"
-22- Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273) Відхилено 15
Вилучити з статті 1 чинної редакції Закону
України "Про автомобільний транспорт"
визначення терміну "великогабаритний
транспортний засіб - транспортний засіб з
вантажем або без вантажу, хоча б один з
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
габаритних параметрів якого перевищує
встановлені на території України допустимі
параметри;"
-23- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано
У змінах до статті 1 Закону України «Про
автомобільний транспорт» визначення
терміну «великовагові та великогабаритні
транспортні засоби» виключити. У діючій
редакції ст. 1 Закону вже містяться терміни:
«великоваговий транспортний засіб» та
«великогабаритний транспортний засіб». В
зв’язку з цим наявність у Законі одночасно
існуючих та пропонованих відповідних
термінів є некоректною, у тому числі з
причини ймовірності виникнення складнощів
у правозастосуванні.
-24- Н.д. Дубневич Я. В. (р.к. №321) Враховано
Виключити
Обґрунтування: терміни «великоваговий
транспортний засіб» та великогабаритний
транспортний засіб» визначені у Законі «Про
автомобільний транспорт», законопроектом
не пропонується виключення існуючих в
Законі термінів, що призведе до дублювання
термінів, різних за змістом в одному
нормативно-правовому акті
-25- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У абзаці шостому підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроєкту слово
«законодавством» замінити словами
«Кабінетом Міністрів України».
-26- Н.д. Лаба М. М. (р.к. №276) Враховано16 великовагові та великогабаритні
транспортні засоби - транспортні засоби,
вагові та/або габаритні параметри яких
перевищують нормативні навантаження на
вісь (осі) та загальна маса або габарити яких
перевищують один з параметрів, які визначені
законодавством;
вилучити термін "великовагові та
великогабаритні транспортні засоби -
транспортні засоби, вагові та/або габаритні
параметри яких перевищують нормативні
навантаження на вісь (осі) та загальна маса
або габарити яких перевищують один з
параметрів, які визначені законодавством;"
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-27- Н.д. Стріхарський А. П. (р.к. №397) Враховано
У розділі І абзац 7 пункту 1 статті 1
виключити.
-28- Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273) Враховано частково 17
відмова від габаритно-вагового контролю
– будь які дії або бездіяльність водія
вантажного автомобіля, в тому числі
зафіксовані в автоматичному режимі, що
призвели до ухилення від проходження
габаритно-вагового контролю шляхом
порушення правил дорожнього руху в зоні
габаритно-вагового контролю;
-29- Н.д. Дубневич Я. В. (р.к. №321) Відхилено 18 габаритно-ваговий контроль - контроль за
проїздом великовагових та/або
великогабаритних транспортних засобів, який
включає перевірку на відповідність
нормативам габаритно-вагових параметрів
таких транспортних засобів, встановлених
законодавством, наявності дозволу на рух за
визначеними маршрутами, а також
дотримання визначених у дозволі умов та
режиму руху транспортних засобів;Викласти в такій редакції: габаритно-
ваговий контроль — перевірка
відповідності габаритно-вагових
параметрів транспортних засобів
встановленим законодавством нормам, яка
проводиться відповідно до встановленого
порядку на автоматичних, стаціонарних
або пересувних пунктах габаритно-
вагового контролю, що забезпечують
автоматичну передачу результатів
перевірки до центру обробки даних
габаритно-вагового контролю
центрального органу виконавчої влади, що
забезпечує реалізацію державної політики з
питань безпеки на наземному транспорті;
Обґрунтування: згідно з пояснювальною
запискою законопроект спрямований на
впровадження автоматичного вагового
контролю транспортних засобів та
автоматичної фіксації порушень, що
сприятиме зменшенню корупційних ризиків
та усуненню вибіркового зважування
транспортних засобів. Однак, досягнення
задекларованої мети в редакції прийнятого
законопроекту є неможливим, так як проект
допускає здійснення габаритно-вагового
контролю пересувними та стаціонарними "габаритно-ваговий контроль - контроль за
проїздом великовагових та/або
великогабаритних транспортних засобів, що
включає перевірку на відповідність
встановленим законодавством нормативам
вагових або габаритних параметрів таких
транспортних засобів, наявності дозволу на
рух за визначеними маршрутами, а також
дотримання визначених у дозволі умов та
режиму руху транспортних засобів";
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
пунктами ГВК, порушення на яких не
фіксуються в автоматичному режимі.
Уникнення вибіркового контролю габаритно-
вагових параметрів та усунення корупційних
ризиків можливе лише за умови автоматичної
фіксації порушень габаритно-вагових
параметрів, зокрема шляхом автоматичної
передачі інформації про кожен випадок
перевищення габаритно-вагових параметрів
транспортних засобів в центр обробки даних
ГВК Укртрансбезпеки.
-30- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У абзаці сьомому підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроєкту слово
«законодавством» замінити словами
«Кабінетом Міністрів України».
-31- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Відхилено
У змінах до статті 1 Закону України «Про
автомобільний транспорт» визначення
терміну «зона габаритно-вагового контролю»
виключити. Оскільки пп. 7 п. 2 Порядку
здійснення габаритно-вагового контролю та
справляння плати за проїзд автомобільними
дорогами загального користування
транспортних засобів та інших самохідних
машин і механізмів, вагові та/або габаритні
параметри яких перевищують нормативні,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27.06.2007 № 879,
поняття «місце здійснення габаритно-
вагового контролю» вже визначено.
-32- Н.д. Дубневич Я. В. (р.к. №321) Враховано
Викласти в такій редакції: зона габаритно-
вагового контролю – ділянка автомобільної
дороги, облаштована відповідними
дорожніми знаками, на якій розташовані
автоматичні, стаціонарні або пересувні
пункти габаритно-вагового контролю;19 зона габаритно-вагового контролю –
ділянка дороги, яка облаштована
відповідними дорожніми знаками, а також
місця розташування стаціонарних або
пересувних пунктів габаритно-вагового
контролю, у тому числі на території морських
і річкових портів;
-33- Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273) Відхилено"зона габаритно-вагового контролю –
облаштована відповідними дорожніми
знаками ділянка автомобільної дороги, на якій
розташовані автоматичні, стаціонарні або
пересувні пункти габаритно-вагового
контролю";
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Визначення терміну викласти у новій
редакції такого змісту:
"зона габаритно-вагового контролю –
спеціально облаштоване місце розташування
стаціонарних або пересувних пунктів
габаритно-вагового контролю, у тому числі на
території морських і річкових портів;"
-34- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212) Відхилено 20
Після абзацу сьомого підпункту пункту 1
розділу І законопроекту доповнити новим
абзацом такого змісту: "надавати вантаж до
перевезення з дотриманням встановлених
законодавством вагових або габаритних норм
при завантаженні транспортних засобів та/або
умов, визначених у дозволі на участь у
дорожньому русі". Обґрунтування:
передбачається заборона вантажовідправника
(із подальшою відповідальністю) надавати
вантаж для перевезення транспортним
засобом із перевищенням вагових або
габаритних норм.
-35- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Відхилено
У статті 1 Законопроекту у поняття
«перевезення вантажів автомобільним
транспортним засобом» слово «прийманням»
замінити на слово «прийомом»
-36- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано
У змінах до статті 1 Закону України «Про
автомобільний транспорт» визначення
терміну «перевезення вантажів
автомобільним транспортним засобом»
виключити. У діючій редакції ст. 1 Закону вже
міститься термін «вантажні перевезення». В
зв’язку з цим наявність у Законі одночасно
існуючих та пропонованих відповідних
термінів є некоректним, у тому числі з
причини ймовірності виникнення складнощів
у правозастосуванні.21 перевезення вантажів автомобільним
транспортним засобом - діяльність, пов'язана
з переміщенням вантажів від місця їх
виготовлення чи зберігання до місця
призначення з підготовкою транспортних
засобів, вантажу, тари, пакування,
маркування, навантаження, розвантаження,
пломбування, прийманням вантажу до
перевезень, оформлення документів на
перевезення;
-37- Н.д. Дубневич Я. В. (р.к. №321) Враховано
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Виключити
Обґрунтування: терміни «вантажні
перевезення» визначений у Законі «Про
автомобільний транспорт», законопроектом
не пропонується виключення цього терміну,
що призведе до дублювання термінів, різних
за змістом в одному нормативно-правовому
акті
-38- Н.д. Лаба М. М. (р.к. №276) Враховано
вилучити термін "перевезення вантажів
автомобільним транспортним засобом -
діяльність, пов'язана з переміщенням вантажів
від місця їх виготовлення чи зберігання до
місця призначення з підготовкою
транспортних засобів, вантажу, тари,
пакування, маркування, навантаження,
розвантаження, пломбування, прийманням
вантажу до перевезень, оформлення
документів на перевезення;"
-39- Н.д. Стріхарський А. П. (р.к. №397) Враховано
У розділі І абзац 10 пункту 1 статті 1
виключити.
-40- Н.д. Вацак Г. А. (р.к. №231) Відхилено 22
подільний вантаж- вантаж, конструктивні
та/або інші властивості якого під час
навантаження (розвантаження) дають змогу
регулювати його кількість (масу) на
транспортному засобі;
-41- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано
У змінах до статті 1 Закону України «Про
автомобільний транспорт», а саме у
визначенні терміну «реєстр товарно-
транспортних накладних», після слова
«електронній» додати слова «та паперовій», а
слово «формі» замінити на слово «формах».
-42- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано23 реєстр товарно-транспортних накладних –
спеціалізована електронна база даних, що
містить інформацію про реєстрацію товарно-
транспортних накладних в електронній формі,
держателем якої є центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує формування
та реалізує державну політику у сфері
автомобільного транспорту, забезпечує її
ведення та функціонування, та яка
використовується з метою здійснення Абзац десятий підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроєкту після слів «товарно-"реєстр товарно-транспортних накладних –
спеціалізована електронна база даних, що
містить інформацію про реєстрацію товарно-
транспортних накладних в електронній та/або
паперовій формі та використовується з метою
здійснення державного контролю за
перевезеннями вантажів транспортними
засобами територією України. Держателем